应急避难建设还得加把劲

场所名片

位置：狭长带状，跨朝阳、海淀两区，西起海淀区学院南路明光村附近，东止于朝阳区太阳宫惠忠庵村

规模：占地面积38万平方米

容纳人数：25.33万人

应急设施：应急避难疏散区、应急供水设施、应急供电网、应急简易厕所、应急物资储备用房、应急卫生防疫用房、应急直升机坪、应急消防设施、应急监控、应急广播等

主要功能：集历史遗迹保护、市民休闲游乐、改善生态环境、防灾应急避难于一体

隶属部门：北京市朝阳区园林绿化局

日常管理：北京市朝阳区元大都城垣遗址公园管理处

■本报记者 张佳琪

“离你最近的应急避难场所在哪儿？”面对这个问题，在北京中日友好医院工作了多年的医生王琪回答不上来。直到记者指出，王琪才意识到自己和同事经常“健步走”的元大都城垣遗址公园（简称元大都公园）里就有应急避难场所。

不仅是王琪，每天在公园里散步、跳舞、健身的男女老少，有一些人并不知道元大都应急避难场所的辉煌过往——2003年，该公园试点建成我国第一个应急避难场所，揭开了我国应急避难场所规划、建设和管理的序幕。

近日，记者走进元大都公园，一探其应急避难建设现状。

标志系统准确完备

夏日的元大都公园树木郁郁葱葱，像一片带状绿洲，横卧于北三环和北四环之间。

元大都公园全长约9000米，最大宽度约160米。以八达岭高速公路为界，公园被分为海淀段和朝阳段，应急避难场所就属于朝阳段。

平时，对于公园涉及的朝阳区亚运村、和平街、安贞和小关4个街道、28个社区的居民而言，这是一个休闲娱乐的好去处。

“你看，连卫生间的指示牌都是双份的。”带着这一新认识再次逛公园，王琪发现公园里到处立着有关应急避难的指示牌，连厕所的门口都额外立着应急厕所的牌子。“以前没关注，还真没发现。”

公园在不同街区都设有入口，入口处都设置了明显的蓝底白字的“应急避难场所”标志。在主要入口，还设置了展板，展示着详细标注着应急防灾避险、灾后临时安置等各项设施位置的地图。

记者发现，这些地图上标注有数字。原来，元大都地震应急避难场所自西至东被北辰西路、中轴路、安贞路、安定路、樱花西街、樱花东街分隔为7段，依次编为1号至7号地区，每个地区的疏散安置点对应不同的居民社区。这样的设计是为了更好地发挥其应急疏散安置功能，确保人员疏散高效有序，便于管理受灾民众。

在公园里，记者看到最多的就是应急避难疏散区的标志。这些区域位于小型广场、公园景观点和树林里，一些区域里立有明显的灰色帐篷标志。据资料介绍，公园利用道路和绿地，规划了多达39处应急避难疏散区。按照规划，元大都公园内可用于地震应急避难的面积约为38万平方米。若按人均占地面积1.5平方米计算，这个长条状的应急避难场所最多能安置25.33万人。

管理维护需要升级

跟着标志牌，记者找到了元大都公园里设置的应急直升机停机坪、应急供电系统、应急供水设施、应急消防设施和应急简易厕所等。公园里既有的房屋还被设置成了应急卫生防疫用房和应急物资储备用房。

美中不足的是，在应急供水设施的标志旁，记者看到的或是落满了垃圾、枯叶等杂物的封闭井口，或是被橡胶景观造型遮住的枯井口。

这些应急基础设施是否得到了规范的维护？还能否正常运转？带着这些疑问，记者来到了元大都应急避难场所的应急指挥中心——元大都城垣遗址公园管理处。

在管理处，元大都公园办公室张主任看过记者拍摄的应急供水设施的照片后解释：其中确实有部分设施已经废弃，另一些虽然看起来简陋，但是是可以使用的。目前，管理处有80余名员工，有专门的电工班和维修班，他们负责定期检修设施。

管理处是该应急避难场所的应急指挥中心，用以观察并协调调度应急避难场所内情况的监控室就设在这儿。记者提出参观请求后，张主任说，由于应急避难场所始建于2003年，到目前各种设备的使用时间已经比较长，个别监控设备已经损坏不能启用。他透露，目前公园管理处正准备向上级单位申请对设备进行更换和升级。

作为北京市中心城区里标志性的应急避难场所，元大都公园里曾经举办过大大小小的应急救援演习，接待过一批批前来学习的国内外宾客。关于这些事迹，张主任寻思了一会儿后说，他不知道最近举办过什么有关活动了，倒是记得多年前外宾前来参观学习过。

这倒很一致。管理处一墙之隔的元大都公园内，被记者问到有关公园应急避难的事，游客们或是回答不清楚，或是说起了多年前的事。