漂流遭遇山洪冲击 翻船导致游客伤亡
漂流遭遇山洪冲击 翻船导致游客伤亡
事故经过
原因分析
经调查认定,这是一起由自然灾害(短时强降雨引发的山洪)引发的生产安全责任事故。
直接原因 游客在漂流时遭遇短时强降雨引发的山洪,漂流船只受到冲击,发生翻船事故,导致游客落水遇难。
间接原因 企业在营业前未对该区域河道、水流、气象等可能影响漂流安全的因素进行风险评估,对环境的不安全状态未采取安全防范措施。企业安全生产主体责任不落实,法定代表人、实际控制人未落实职责,未建立安全生产责任制,未对工人进行安全教育培训。
旅游主管部门安全生产监管责任落实不力,没有及时督促指导企业设立安全管理机构、建立健全安全规章制度和岗位安全操作规程,对景区没有通过安全验收即接待游客的违规行为没有及时发现、制止和纠正。
政府部门属地管理责任落实不到位。忠良乡人民政府对企业安全生产监督检查不到位,对检查发现的隐患督促整改不彻底,对景区未通过安全验收即接待游客的违规行为未及时发现、报告。金秀县人民政府集中开展安全大检查不彻底,督促指导乡镇和旅游行业主管部门履行安全监管职责存在疏忽。
防范措施
企业要加强隐患排查治理,对涉水旅游项目做好汛期灾害隐患监测,对可能到来的雨情、水情和地质次生灾害,要多渠道及时发布预警预报,主动终止危险活动或提前转移危险区域的游客;企业法定代表人、实际控制人要主动落实安全生产责任,建立健全安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,经常性地督促检查安全生产工作,落实企业安全生产主体责任,及时消除隐患;重视旅游行业从业人员的安全教育培训工作,定期开展法律法规、应急处置技能等方面的教育培训。
各有关部门要高度重视旅游安全工作,对景点景区、旅游企业开展全面安全生产大检查,确保各企业的安全生产主体责任落到实处,确保各部门的监管责任落到实处,确保属地的管理责任落到实处。