2017我们应该这么干

2017年把握总体思路的关键点

☆瞄准一个目标

为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境

☆贯穿一条主线

深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

☆把握一个关系

履行政府监管责任与督促企业落实主体责任的关系

☆抓住一个关键

坚决防范遏制重特大事故发生

在“三个认真落实”上聚焦发力

☆认真落实安全监管监察执法工作职责，推动安

全生产形势持续好转

☆认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产

领域改革发展的意见》，积极推进安全生产领

域的改革发展

☆认真落实十八届六中全会精神，加强安全监管

监察系统党的建设和队伍建设

2017年是党的十九大召开之年，全党全国各个方面都在齐心协力扎实开展保稳定、护安全、促和谐的工作；2017年也是新发展理念和供给侧结构性改革的深化之年，经济发展方式转变和产业结构调整优化为安全生产工作提供了有利条件；2017年还是全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）的开启之年，事关安全生产当前和长远发展的一系列重大改革举措将破题开局。当前国际形势复杂多变，经济复苏乏力，我国仍处在工业化、城镇化和农业现代化快速发展的进程中，城市运行、农业农村安全问题凸显，总量仍然不小的基本建设也会带来繁重的安全生产任务，时段性的生产经营旺季和季节性的灾害天气都会给安全生产带来影响。

2017年，机遇与挑战并存，我们应该怎么干？

国家安全监管总局党组提出了今年安全生产工作的总体思路：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，以为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境为首要目标任务，以防范遏制重特大事故为重点，高举安全发展理念和红线意识的旗帜，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，认真抓好安全监管监察执法工作职责的落实，认真抓好党中央、国务院《意见》的落实，认真抓好六中全会精神的落实（以下简称“三个认真落实”），全面推进各项业务工作和队伍建设，努力实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”，全力维护安全生产大局的稳定和人民群众生命财产安全。

把握总体思路的关键点

把握今年工作总体思路，首先，瞄准一个目标，即为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。全力贯彻落实党中央的相关要求，这是我们丝毫不得马虎的政治责任，也是安全生产工作的首要目标任务。要动员组织全系统广大干部职工以强烈的政治自觉和责任自觉抓好每一项工作，把保稳定、护安全的目标任务转化为尽职尽责的意志、精心周密的组织、切实有效的措施和真抓实干的作风，汇聚全系统的智慧和力量，确保首要目标任务的实现。

其次，贯穿一条主线，即深入贯彻落实《意见》。各级安监部门要结合实际提出地方贯彻落实的意见方案，协调有关方面，按照《意见》明确的进度要求，确定任务单、时间表和路线图，把具体的政策制度措施落到实处。在具体实施的过程中，要把握好改革、发展、稳定的关系。今年，在实际工作中要突出强调稳是主基调、稳是大局，将大踏步与小碎步相结合，以确保今年首要目标任务的实现。

再次，把握一个关系，即履行政府监管责任与督促企业落实主体责任的关系。企业落实主体责任的自觉性与政府监管的力度成正相关关系，政府监管力度越大，企业落实主体责任就会越好。各级安全监管监察部门既不能做企业安全的“保姆”，也决不能因为企业承担主体责任而减轻依法监管监察的责任和力度。要通过下矿井、进车间去查隐患、找问题，发现企业在安全管理、安全投入、安全防范上的不足，有针对性地提出整改要求和处罚意见，倒逼企业落实主体责任、激发内生动力。

最后，抓住一个关键，即坚决防范遏制重特大事故发生。要牢固树立事故可防可控的思想，要进一步统一思想认识，聚焦力量措施，加强经济活动、社会活动、安全管理以及重点时段、地理气候等因素对重特大事故作用影响的研究，更加广泛、更加深入地落实防范遏制重特大事故工作指南和双重预防机制。要进一步强化措施，加强对重大风险、隐患的排查；要有针对性地加大工程预防的力度；要在规划、标准、审核、建设等方面把住源头关，防止安全上的“先天不足”；要强化专业应急救援力量建设。此外，要在普遍推进的基础上，每个省（自治区、直辖市）建立两三个试点市县，积累经验、以点带面，争取更好的成效。

在“三个认真落实”上聚焦发力

习近平总书记深刻指出：“维护公共安全是一个细致活和实在活，千万不能掉以轻心”，“要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作”。各级安全监管监察部门要坚决贯彻总书记的这一指示要求，在工作谋划部署上要实，针对性要强，要求要具体，措施要管用。总局在研究今年工作时，突出强调要抓好“三个认真落实”。

第一，认真落实安全监管监察执法工作职责，推动安全生产形势持续好转。各级安全监管监察部门要积极顺应全面依法治国的新形势、新要求，强化执法意识、执法力度，加强执法监督、执法培训，切实树立法治的权威，充分发挥依法监管监察的作用，着力纠正监管执法上的宽松软问题。要加大安全监管监察执法力度。要提高监管执法规范化的要求。要加强执法监督。要抓好煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、工贸行业等重点行业领域安全监管监察执法和专项治理。要加强安全监管执法保障。

第二，认真落实《意见》，积极推进安全生产领域的改革发展。今年作为深入贯彻落实《意见》精神的开局之年，各地区对此项工作要高度重视，积极争取党委政府领导支持，紧密结合做好当前安全生产工作的要求，抓紧进度，主动作为，积极推进。要强化安全生产责任制落实。要深化安全监管监察体制改革。要完善安全生产法律法规和标准体系。要继续夯实安全基础。要加强安全生产宣传教育。

第三，认真落实十八届六中全会精神，要加强安全监管监察系统党的建设和队伍建设。要强化党的领导、党的建设和全面从严治党工作。要狠抓干部队伍建设。要锤炼过硬作风。要加强党风廉洁建设。

中央企业是全国企业的排头兵，规模大、水平高、地位特殊，抓好安全生产工作具有强烈示范引领作用。今年，中央企业要发挥自身优势，认真履行主体责任，抓好防范遏制重特大事故各项措施落实。

安全生产责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，在“三个认真落实”上下功夫，以扎实有效的工作防范生产安全事故特别是重特大事故的发生，创造稳定的安全生产环境，迎接党的十九大胜利召开。