【原创】事故等级划分的困惑与建议

《生产安全事故报告和调查处理条例》已经实施年九多了，条例中的事故等级划分为事故调查处理发挥了指导性作用，但是，在具体应用中，事故等级划分也存在着一些问题，也应引起我们的重视。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条之规定,事故等级划分必须满足三个条件之一：一是死亡人数，二是重伤人数，三是经济损失。以较大事故为例，一起较大事故必须满足下列三个条件之一，即：一是造成3人以上10人以下死亡；二是10人以上50人以下重伤；三是1000万元以上5000万元以下直经济损失。满足以上三个条件中其中任一条件，则属于较大事故。

以两起事故对比为例，说明事故等级划分的不合理性。

案例1：企业A发生安全生产事故，造成11人伤，按照《条例》第三条规定：:造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直经济损失的事故属于较大生产安全事故。该事故为较大事故。

案例2：企业B发生安全生产事故，造成2人死亡，9人重伤，按照按照《条例》第三条规定，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故属于一般事故，该事故为一般事故。

事故对比表

    从以上两个案例中，可以看出，很显然案例2的事故性质比案例1的事故性质严重，但是，如果按照《条例》中的事故等级规定，则正好相反，案例1的事故性质要比案例2的事故性质严重得多，但是，按照事故判定条件，案例1的事故为较大事故，案例2的事故为一般事故 ，如此事故等级划分就有一定的不合理性。因此，笔者建议在计算事故的重伤人数时，应将事故的死亡人数按一定的倍数计入重伤人数，或者将重伤人数与重伤人数直接合并计算。如此在确定事故等级时，将会较现在合理一些。仍以较大事故为例，如果将较大事故表述为按照新的表述，案例2的事故就是较大事故。

    同样，一般事故、重大事故、特别重大事故也存在同样问题。

    据此，建议重新修订事故等级的条件规定。

    建议一，将死亡人数与重伤人数合并计算，作为事故判定条件。即：死亡人数与重伤人数之和作为判定事故等级的条件。即：“造成死亡3人以上10人以下，或者重伤人数（含死亡）为10人以上50人以下，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故”属于较大安全事故。如此，案例2的事故性质就上升为较大事故。

    建议二：将死亡人数按一定的权重计入重伤人数，如权重为3，哪么，重伤人数=实际重伤人数+死亡人数*3，案例2的重伤人数为重伤人数=9+2*3=15，事故上升为较大事故

（山东省德州市德城区安监局   孙锡云）