【原创】坚持四个到位 提升社会本质安全水平

近日，中国安全生产报和中国安全生产网相继刊载了《大力提升全社会整体本质安全水平》的文章，文中分析了近几年事故发生的重要原因，肯定了近几年从中央到地方在提升社会整体本质安全水平方面的有益探索和创新，提出了今后的工作重点。笔者认为要提升全社会整体本质安全水平，需要多措并举，社会各方共同做到努力。

安全意识到位。增强全民意识是提升社会整体本质安全水平当务之急。思想是行动的先导，有什么样的思想，就会有什么样的行动。只有从思想上高度重视安全，绷紧安全这根弦，才能搞好公共安全。要从提高全民意识入手，从思想上筑牢安全防线，增强安全防范意识。近年来，各级党委、政府及有关部门在提高全民公共安全意识方面做了大量的工作，取得了显著成效。但是，不可否认我国的全民安全意识与国外发达、先进国家相比，仍有较大的差距，还有很多工作要做，我国的全民安全意识还处在一个低层次上。如：近年来公共安全事故、交通安全事故、建筑安全事故、安全生产事故时有发生。这些都说明了我们的安全意识从领导层到普通民众都有待于提高，需要全社会做出共同的努力。需要各级党委政府和社会各界做出不懈的努力，要广泛宣传，将提高全民意识的教育活动延伸到社会每一个角落。让安全在广大干部群众中入脑、入心。

源头管理到位。源头管理是实现社会本质安全的重要保障，抓好源头管理在事故预防中可以起到事关功倍的效果。近几年发生的一些危化品事故，暴露出设计不规范、总体规划布局不完善、变更管理随意、安全设计存在缺陷、安全评价不实等问题。如：2010年7月接连发生的大连输油管道爆炸泄漏和南京塑料四厂丙烯泄漏爆炸事故，分别从不同层面暴露出石化布局规划中存在的问题。2012年2月28日，河北省赵县工业园区的克尔化工有限公司硝酸胍爆炸事故，反映出该公司存在化工生产装置本质安全水平低、厂区布局不合理等严重问题。因此，抓好源头管理对提升社会本质安全水平来说至关重要，这就要求各级各部门要把住源头准入关，严格执行行政许可、行政审批制度，淘汰落后装备和工艺，推行生产机械化、智能化操作，实现本质安全。

制度落实到位。制度落实是确保社会本质安全水平的根本措施。有人说，中国不缺制度，缺的是制度的执行和落实。这话虽然有些偏颇，但是，也有一定的道理。像发生大连“7.16”输油管道爆炸事故的中石油、11.22管线泄漏爆炸事故的中石化、天津8.12危化品爆炸事故的瑞海公司、昆山粉尘爆炸事故的中荣公司等，这些事故发生企业恐怕缺少的不是制度，缺少的是制度的严格执行和严格落实。一套好的制度，放在哪里当做摆设，挂在墙上、相在镜框上、放在桌上，没有认真的执行，发生事故也在意料之中。一套好的制度，只有转化企业的自觉行动，转化为职工的自觉行为，对制度心存敬仰，心有敬畏，不论大事小事凡是制度规定的，都严格遵守，凡是制度要求的，自己都应该认真执行，让制度深深扎根于每个操作者、执行者的脑中、心中，养成遵章守纪的良好习惯，如此才能确保生产安全，确保人民群众的生命财产安全。

安全防范到位。安全防范措施是实现社会本质安全的重要防线。要严格落实“三同时”的有关规定，按照《安全生产法》的要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。决不允许只将主体工程投入生产和使用，而忽视安全设施的建设。近几年有部分单位和个人，为了追求经济最大化，片面追求效益、速度，不重视安全设施的建设，为此付出了惨痛的代价。如：2015年5月15日陕西咸阳市淳化县淳卜路段交通事故致35人死亡、11人受伤，直接经济损失2300余万元，这一事故发生就是不重视安全设施建设所致，按照设计本应建设一堵“钢筋混凝土城垛式防撞墙”，但是这堵“救命墙”没有施工。车辆年检时就发现刹车有问题，但是，没有引起车主的重视，却用500元买通了检验者，通过了年检，这些忽视安全设施的行为，为事故的发生埋下了隐患。

（山东省德州市德城区安监局 孙锡云）