劣质安全帽还要占据低端市场多久？

■张 敏

安全帽是维护工人人身安全的重要装备。然而，日前上海市质量技术监督局通报了2015年上海市安全帽产品质量监督抽查结果。

结果显示，被抽查的17批次产品中，有6批次产品不符合标准规定，其中2批次质量问题严重，被检出安全帽佩戴高度、高温冲击吸收性能、低温冲击吸收性能、浸水冲击吸收性能项目不合格。

据不完全统计，我国各个行业每年安全帽的使用量在5000万只以上。国家质检总局曾经多次对市场上的安全帽进行过质量抽查，合格率不到80%。这就意味着每年有1000多万只不合格的安全帽以保护生命安全的名义戴在了工人头上。

5元劣质安全帽充斥市场

安全帽是列入国家工业产品生产许可证发证产品目录的产品。通常情况下，安全帽是工人遭遇危急状况时的最后一道屏障。调查表明，若能正确佩戴安全帽，可使头部外伤发生率降低70%。劣质安全帽是“三无”产品，因安全帽质量不过关导致工人受伤的事故时有发生。

2014年4月26日，在湖北武汉市洪山区马房山的一处建筑工地上，一名女建筑工人从近1米高的木架上摔下后，头上的安全帽竟当场破裂，致其颅脑受伤。

市场上每只价格在2元至5元不等的低价劣质安全帽比比皆是。劣质安全帽做工差，用手轻轻挤压就会变形，安全帽上没有永久性标识，帽内也没有缓冲垫。与其说劣质安全帽是防护用品，不如说是玩具来得贴切。而一只质量合格的安全帽价格在20元以上，一些大品牌、质量好的安全帽价格则在40元左右。

很多企业为降低成本，在为工人购买安全帽时大多只考虑价格，而忽视了安全帽的安全性，使大量价格低廉的劣质安全帽充斥市场，出现了“伪劣安全帽热销，优质安全帽卖不动”的怪现象。

劣质安全帽充斥市场与一些企业贪图便宜的心理、安全意识淡薄有很大的关系。很多企业为了应付相关监管部门检查，把为工人购买安全帽当作一种形式，只关注价格而非质量，认为能否起到保护作用不重要。企业对安全帽的重要性及使用劣质安全帽的严重后果认识不足，存在侥幸心理，使大量不符合国家技术标准的劣质安全帽有了广阔的生产使用市场。

合格安全帽可承重5千克

安全帽是由帽壳、帽衬、下颊带和后箍组成的，打击物的冲击和穿刺动能主要由帽壳承受。帽壳和帽衬之间留有一定空间，可缓冲、分散瞬时冲击力，从而避免或减轻对头部的直接性伤害。冲击吸收性能、耐穿刺性能、侧向刚性、电绝缘性、阻燃性是对安全帽的基本技术性能的要求和基本定向。

安全帽是最普遍的劳动防护用品，且生产企业较多，使用范围较广，结构也各有不同。

按照工作场所分类，安全帽可分为一般作业类（用于具有一般冲击伤害的工作场所，如建筑工地等）和特殊作业类（用于有特殊防护要求的工作场所，如带电、低温、有火源等场所）。

合格的安全帽的标准是什么？正规安全帽的承重是多少呢？是否能起到安全防护的作用？据了解，安全帽的材质主要分为三种：最便宜的是塑料材质的，防护效果最差；稍好的为ABS树脂材料安全帽，防护效果中等；更好一点的是玻璃钢材料制作的，价格也最贵。

根据国家安全监管总局颁布的关于安全帽的GB2811—2007标准，一只合格的安全帽必须通过50℃高温、-10℃低温和水环境中冲击耐穿性能的检测。安全帽上除了标准编号和制造厂名外，还必须有生产日期和产品名称，以及安全帽的特殊技术性能。另外，安全帽生产者和销售者必须保证使用印刷品、图册或耐磨不干胶等形式，将“是否可以改装”等12款说明材料附在其中，这样才能算得上是一只完全合格的安全帽。

按照国家标准安全帽技术标准，一只合格安全帽的承重为5千克，可以经受从1米高处下落造成的冲击。其只能使用下述材料，即工程塑料、橡胶料（并特别规定橡胶料有天然橡胶和合成橡胶，不能用废胶和再生胶）、纸胶料、植物料、防寒帽用料。对安全帽基本技术性能要求为：冲击吸收性能经低温、高温、淋水预处理后做冲击试验，传递到头模上的力不超过4900N（牛顿）。

对安全帽各环节加强监管

国家标准对安全帽的耐穿刺性能、特殊技术性能有严格要求，如电绝缘性能、阻燃性能、侧向刚性、抗静电性能等，对安全帽的采购和贮存环境及使用期限也有明确要求。

生产安全帽的企业须经国家指定的检验部门检验合格，取得生产许可证后，方可生产销售。企业安全技术部门要对安全帽产品进行抽查测试，合格后方可继续使用，以后每年抽验一次，抽验不合格则将该批安全帽报废。省、市劳动主管部门对到期的安全帽要监督并督促企业安全技术部门检验，合格后方可使用。

购买使用安全帽的生产经营单位必须购买有产品合格证和安全标志的产品，购入的产品经验收后，方准使用。安全帽不应贮存在酸、碱、高温、日晒、潮湿等处所，更不可和硬物放在一起。安全帽的有效期从产品制造完成之日计算，植物枝条编织帽不超过两年，塑料帽、纸胶帽不超过两年半，玻璃钢（维纶钢）橡胶帽不超过三年半。

从业人员可以通过进入国家安全监管总局网站，输入安全帽上的生产企业名称进行查询。按照规定，如果生产经营单位配发的安全帽不符合行业标准，从业人员有权向生产经营单位提出，也可向相关部门举报。

另外，根据《劳动防护用品监督管理规定》，生产经营单位不配发劳动防护用品、配发无安全标志的特种劳动防护用品、配发不合格或超过使用期限的劳动防护用品，将受到罚款10万元以下的处罚。如果整改不力，该生产经营单位还要停产整顿，并处30万元以下罚款。

安全帽是特种劳动防护用品的重要组成部分。近年来，我国安全帽行业从手工制作发展到机器生产，产量、质量、品种和销售网络都有了很大发展和提高，较好地满足了安全生产和应急救灾的需要。由于安全帽行业小、生产企业多，产业集中度低，属于弱势产业，再加上市场管理不到位，大量伪劣产品充斥市场，因此监管难度极大。

为了有效解决这一问题，业内人士建议，各职能管理部门加强市场监管，对劳动防护用品的生产、销售、使用等各个环节进行有效的监督和管理，探索长效治理机制；对于经营使用假冒伪劣产品的违法行为，要进行严肃查处，从源头上予以杜绝。

事故链接

●5月20日6时，浙江杭州市余杭区一幢民房在拆除时发生坍塌，造成3人死亡，多人受伤。据悉，当时在场施工人员均未戴安全帽。

●4月27日9时，浙江永嘉县上塘镇一在建工地上，1名工人在作业时未佩戴安全帽，结果被一根钢筋插入头部，被紧急送往医院抢救。

●4月6日15时，甘肃兰州市一施工工地发生一起安全事故，1名34岁的工人被空中坠落的砖块砸中头部，因伤势严重抢救无效身亡。据悉，事发时该工人没有戴安全帽。

●2月10日10时，江西上高县友谊路一建筑工地上，1名工人不慎从高处坠落受伤。由于没有佩戴安全帽，造成头部受伤严重。

●1月26日7时，1名工人在江苏连云港市某工地上整理材料时，一根长约50厘米的钢筋突然从天而降，刺穿安全帽插入该工人头颅，经抢救已无生命危险。