包茂高速陕西延安“8?26”特别重大道路交通事故调查报告认定
包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查报告认定
—— 连开4小时22分钟 疲劳驾驶是主因
对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
卧铺大客车车主郭永正等8人因涉嫌重大责任事故罪，先后被刑事拘留、批准逮捕、取保候审。
重型半挂货车驾驶人兼押运员闪文全、张军2人因涉嫌危险物品肇事罪，被刑事拘留、批准逮捕、移送起诉。
以上人员均已被司法机关采取刑事强制措施，其中属中共党员的，待司法机关作出处理后，由当地纪检机关或有管辖权?
包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查报告认定
——连开4小时22分钟 疲劳驾驶是主因
本报讯 日前，包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查报告已经国务院批复结案。经调查认定，这是一起生产安全责任事故。
事故车辆驾驶人等情况
报告公布了事故车辆驾驶人、事故车辆等情况。报告称，经调查，没有发现驾驶人酒后驾驶、吸毒后驾驶的迹象。其中，卧铺大客车驾驶人陈强、高金良，重型半挂货车驾驶人兼押运员闪文全的驾驶资格和从业资格证件齐全有效；重型半挂货车驾驶人兼押运员张军的从业资格证件齐全，但张军因连续两年以上未提交《机动车驾驶人身体条件证明》，驾驶证处于注销可恢复状态，不具备机动车驾驶资格。至事故发生时，陈强连续驾驶时间达4小时22分，属疲劳驾驶。
事故车辆的行驶证、运营资质、保险等齐全且均在有效期内，车辆制动性能无异常。其中，卧铺大客车运营线路符合规定；卧铺大客车和重型半挂牵引车符合出厂时的国家标准要求，但罐式半挂车出厂时实际整备质量与《公告》相关参数信息不一致。
关于事故道路情况，报告称，经核查，事故路段的技术指标、交通安全设施的设置情况均符合国家和行业相关标准规范。事故发生时天气晴间多云，能见度较好。
事故原因认定
（一）直接原因
陈强遇重型半挂货车从匝道驶入高速公路时，本应能够采取安全措施避免事故发生，但因疲劳驾驶而未采取安全措施，其违法行为在事故发生中起重要作用，是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的主要原因。
闪文全从匝道违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶，其违法行为也在事故发生中起一定作用,是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的次要原因。
（二）间接原因
1.呼运（集团）有限责任公司
内蒙古自治区呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司客运安全管理的主体责任落实不力。
呼运（集团）有限责任公司未严格执行《内蒙古呼运（集团）有限责任公司驾驶员落地休息制度》，未认真督促事故大客车在2时至5时期间停车休息；开展道路运输车辆动态监控工作不到位，对事故大客车驾驶人夜间疲劳驾驶的问题失察。
2.孟州市汽车运输有限责任公司
孟州市汽车运输有限责任公司安全管理制度不健全，安全管理措施不落实；未整治事故重型半挂货车驾驶人没有在公司内部备案、没有参加过安全教育培训等问题；未认真开展危险货物运输动态监控工作，对事故重型半挂货车未按规定配备两名合格驾驶人和超量装载危险货物等问题失察。
3.呼和浩特市交通运输管理部门
（1）呼和浩特市交通运输管理局组织开展道路客运市场管理和监督检查工作不力，对呼运（集团）有限责任公司落实车辆动态监控工作的情况督促检查不到位。
（2）呼和浩特市交通运输局组织开展道路运输行业安全监管工作不到位，对呼和浩特市交通运输管理局履行监管职责的情况督促检查不到位。
4.焦作市交通运输管理部门
（1）孟州市交通运输局及公路运输管理所组织开展危险货物道路运输管理和监督检查工作不力，未认真督促孟州市汽车运输有限责任公司整改安全管理制度不健全和安全管理措施不落实等问题。
（2）焦作市道路运输管理局指导孟州市道路运输管理部门开展危险货物道路运输管理工作不力，对孟州市汽车运输有限责任公司存在的安全隐患督促检查不到位。
（3）焦作市交通运输局组织开展危险货物道路运输监督检查工作不到位，对焦作市道路运输管理局和孟州市交通运输局履行监管职责的情况督促检查不到位。
5.延安市、呼和浩特市、焦作市孟州市公安交通管理部门
（1）陕西省延安市公安交通警察支队对包茂高速安塞服务区出口加速车道的通行秩序疏导不到位，对车辆违法越过导流区进入高速公路主线缺乏有效管控措施。
（2）内蒙古自治区呼和浩特市公安交通警察支队开展客运车辆及驾驶人交通安全教育工作存在薄弱环节，对呼运（集团）有限责任公司客运车辆及驾驶人的违法行为监管不到位。
（3）河南省焦作市孟州市公安交通警察大队开展危险货物运输车辆及驾驶人排查建档、安全教育等工作存在薄弱环节，对孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输车辆及驾驶员的违法行为监管不到位。
事故防范和整改措施建议
调查报告提出了六条工作建议。一是高度重视道路交通安全工作，二是进一步加强长途卧铺客车安全管理，三是进一步加强危险化学品运输安全管理，四是加大道路路面秩序巡查力度，五是着力提升道路运输行业从业人员教育管理水平，六是尽快完善道路交通安全法律法规和技术标准。
