施工现场安全规范化管理与危害控制

　　建筑施工现场是建筑业行业形象的窗口，也是施工企业实力展示和管理水平体现的集中点。随着城乡基本建设规模的不断扩大，企业承接的任务量有所增加，尤其是建筑新技术、新工艺、新设备、新方法的广泛应用，以及大跨度结构、深基础施工的增多，给建筑安全生产管理带来新的挑战。

　　如何搞好施工现场的安全生产管理，关键是要找准工作切入点。标准化、规范化、程序化管理是建筑安全生产管理的有效途径。施工现场开展安全“标化”活动，目的就是通过达标方式发现隐患，查找薄弱环节，控制危害，以实现建筑工程施工安全生产、文明施工。

　　一、规范化安全管理

　　建筑工程安全生产贯穿于施工全过程，每一个施工阶段，每一道工艺，每一个环节，都存在着一定的危害因素和潜在危险。需要把施工过程按规范化安全管理要求，细分为若干个分部分项，预测施工可能产生的危害，识别施工重大危险源，进行充分的方案论证，落实事前预防措施，为安全施工打好基础，变无序为有序。

　　规范化安全管理，目的是进行危害的有效控制，实现平安施工。关键要把握好五个施工阶段，编制好八个安全专项施工方案，履行好依法施工和完善规章制度，落实好各类设施和设备的安全措施，执行好人员培训和持证上岗的规定。

　　二、执行好安全生产法律法规

　　法律法规体：建筑施工企业安全生产许可证制度、建筑企业“三类人员”任职考核制度、建筑工程安全措施备案制度、建筑工程开工安全条件审查制度、施工现场特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械使用登记制度、建筑工程生产安全事故应急救援制度、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度，法律法规规定的其他有关制度。

　　三、建立好安全生产创新管理制度

　　制度创新：建筑工程安全生产形势分析制度、建筑工程安全生产联络员制度、建筑工程安全生产预警提示制度、建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度、安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度、建筑工程安全重特大事故约谈制度、建筑工程安全生产执法人员培训考核制度，建筑工程安全监督管理档案评查制度、建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。

　　四、履行好业主安全管理职责

　　1.在工程概算中应当确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用;

　　2.不得要求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律、法规和强制性标准规定，不得压缩合同约定的工期;

　　3.有义务向施工单位提供工程所需的有关资料，有责任确保资料的完整性和准确性;

　　4.有责任将安全施工措施报有关主管部门备案;

　　5.应当将拆除工程发包给有施工资质的单位;

　　6.不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用品、机械设备、消防设施和器材等。

　　五、履行好监理单位的安全管理责任

　　工程监理是受建单位(业主)委托，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表业主对承包单位在施工质量和安全、建设工期、资金使用等方面实施监督，履行自己的法律责任。

　　《建设工程安全生产管理条例》规定了4项安全责任：

　　1.审查施工组织设计中的安全措施或专项方案;

　　2.在实施监理过程中，发现施工存在的安全事故隐患，要求施工单位整改;

　　3.隐患严重的，应及时报告建设单位;对施工单位拒不整改或者不停止施工的，需及时向有关主管部门报告;

　　4.依法对建设工程安全生产承担监理责任。

　　六、履行好施工企业的安全管理责任

　　1.依法履行工程报监、施工许可、登记备案等有关政府安全管理的规定;

　　2.建立、健全本单位安全生产责任制;

　　3.组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程;

　　4.实施企业安全管理人员和施工作业人员的安全教育培训;

　　5.保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　6.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患;

　　7.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

　　8.及时如实报告生产安全事故和调查处理。

　　9.设立好企业安全管理机构：

　　施工企业应贯彻执行建设部建质(2004)213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定：

　　(1)建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的安全生产管理机构，应当设立独立的职能部门。

　　(2)施工企业安全生产管理机构、安全专职人员配备应当按企业资质类别和等级以及企业生产能力或施工规模足额配备，人数至少为：

　　(3)集团公司——1人/百万平方米.年(生产能力)或每十亿施工总产值.年，且不少于4人。

　　(4)工程公司(分公司、区域公司)——1人/十万平方米.年(生产能力)或每一亿施工总产值.年，且不少于3人。

　　(5)专业公司——1人/十万平方米.年(生产能力)或每一亿施工总产值.年，且不少于3人。

　　(6)劳务公司——1人/50名施工人员，且不少于2人。200人以上的，应当增配，不少于总人数的千分之五。

　　10.配备好工程项目安全管理人员

　　建筑工程项目应当成立项目经理负责的安全生产管理小组，其专职安全人员配置为：

　　(1)建筑工程、装修工程按照建筑面积：

　　1万平方米及以下的工程至少1人;

　　1万—5万平方米的工程至少2人;

　　5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职人员。

　　(2)土木工程、线路管道、设备安装按照总造价：

　　5000万以下的工程至少1人;

　　5000万—1亿元的工程至少2人;

　　1亿以上的工程至少3人，应设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职人员。

　　11.把握好五个施工阶段

　　(1)施工准备阶段

　　(2)基础施工阶段

　　(3)主体施工阶段

　　(4)装饰施工阶段

　　(5)竣工扫尾阶段

　　12.编制好八个安全专项施工方案

　　(1)基坑支护与降水工程

　　(2)土方开挖工程

　　(3)模板工程

　　(4)脚手架工程

　　(5) 施工用电

　　(6) 塔机及施工升降机

　　(7) 起重吊装作业

　　(8)拆除、爆破工程

　　(9)其他危险性较大的工程

　　13.六大危险性较大工程专家论证

　　(1)深基础(开挖浓度超过5米(含5米);

　　(2)地下暗挖工程;

　　(3)高大模板工程(模板支撑系统高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10kN/m?;,或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统);

　　(4)30m及以上高空作业的工程;

　　(5)大江、大河中深水作业的工程;

　　(6)城市房屋拆除爆破和其他土石的大爆破。

　　14.完善好企业各项安全管理制度

　　(1)安全生产责任制度;

　　(2)施工组织设计与专项施工方案编审制度;

　　(3)安全目标管理及考核奖惩制度;

　　(4)安全技术措施经费提取和使用制度;

　　(5)安全检查制度;

　　(6)设备管理和维修制度;

　　(7)消防安全管理制度;

　　(8)劳动防护用品发放和使用制度;

　　(9)安全教育和培训制度;

　　(10)文明施工管理制度;

　　(11)其他若干安全管理制度。如应急救援预案制度，施工人员人身意外伤害保险制度等。

　　15.制定好各工种安全技术操作规程

　　(1)普工安全技术操作规程

　　(2)泥工安全技术操作规程

　　(3)木工安全技术操作规程

　　(4)混凝土工安全技术操作规程

　　(5)钢筋工安全技术操作规程

　　(6)架子工安全技术操作规程

　　(7)电(气)焊工安全技术操作规程

　　(8)电工(含水电安装工)安全技术操作规程

　　(9)油漆工安全技术操作规程

　　(10)机操工安全技术操作规程

　　(11)塔机(含施工升降机)司机安全技术操作规程

　　(12)其他若干安全技术操作规程

　　16.控制好施工阶段的防范措施

　　(1)施工准备阶段

　　A、勘察现场，熟悉地形，充分了解工程周边环境，预测施工产生的社会影响;

　　B、编制施工流程，进行安全策划，制定安全保证计划;

　　C、按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域地下障碍物清除或采取相应的措施，对周围道路管线采取相应的保护措施;

　　D、现场安全生产、劳动保护、文明施工和环保措施的制订、施工组织设计(专项方案)的编制;(封闭施工图)

　　E、按安全、文明、卫生、健康的要求设置围墙、宿舍、食堂、厕所及其它临时设施;(整洁整齐)

　　F、施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划的落实;

　　G、组建项目班子，落实现场安全管理人员、特种作业人员，培训施工作业人员。

　　(2)基础施工阶段

　　A、平整场地，清除障碍物(空间与地下)。

　　B、桩机进场、安全作业。

　　C、土方开挖，注意基坑支护变形监测，对毗邻建筑物和管线(道路)进行沉降观察。

　　D、基坑临边防护，槽边控制荷载，防止运土车辆倾翻。

　　E、基坑内注意垂直作业，人员设置上下通道。基坑作业防止触漏电(含电焊直流电)。

　　F、深基础施工须加强模板支撑，塔机基础，井底排水等设备和设施的规范化管理。

　　G、基坑施工小型机具的安全管理。

　　(3)主体施工阶段

　　A、落实专项方案编制的安全防护措施;

　　B、施工作业人员操作前，应有该项目施工负责人对施工人员进行清楚详尽的安全技术交底，双方签字认可。

　　C、对施工过程中的洞口、临边，高空作业所采取的安全防护措施，应规定专业负责搭设与检查，以保证安全可*;(定型化防护门1、2)

　　D、对施工现场的环境(现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制，防止职业危害，建立良好的作业环境;

　　E、对施工中动用明火采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用严格管理;

　　F、督促施工作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查;

　　G、搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重机械或其它设施、设备，如当天未能完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全措施。

　　H、对危险性较大的深基础施工、悬空作业、起重机械安装和拆除，脚手架(含支模架)的搭设等作业，须实施重点监控。(深基础防护1、2)

　　(4)装饰施工阶段

　　A、装饰施工应纳入总包单位统一管理。变分散为整合。

　　B、进入施工现场装饰作业，须检查施工设施和设备的安全可*性。

　　C、协调使用施工机电设备和设施，统一维护保养。

　　D、遇施工需要，有控制地拆除设施(如电梯井口、预留洞口等)。

　　E、加强易燃易爆物品管理，落实消防安全工作。

　　F、落实室内室外高处作业措施。

　　G、规范各类施工临时用电，严控电源卷线器的使用。

　　H、严格按规范和专项方案拆除各类施工设施和设备。

　　(5)竣工扫尾实施各类施工设施和设备的拆除;

　　A、严格按方案实施各类施工设施和设备的拆除。

　　B、规范使用建筑物电梯搬运杂物和废料。

　　C、建筑物地面管线、道路施工安全作业。

　　D、设备安装调试人员防护措施。

　　E、周转材料、设备、工具用具的入库保养。

　　F、整理好各类台帐资料，归档。