案例分析基本知识复习要点题点（十六）

第二节　事故性质认定与事故责任划分

　　一、事故性质认定
　　责任与非责任事故

　　二、事故责任分类（3类）
　　（1）直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。
　　（2）主要责任者:指对事故的发生起主要作用的人员。
　　有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：
　　①违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；
　　②违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；
　　③违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。
　　（3）领导责任者:指对事故的发生负有领导责任的人员。
　　有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：
　　①由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；
　　②未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；
　　③机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；
　　④作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；
　　⑤新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的。

　　三、事故处理原则
　　1.实事求是、尊重科学的原则。
　　2.“四不放过”的原则。即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。
　　3.公正、公开的原则。
　　4.政府负责，分级分类调查处理的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行的。

第三节　事故统计与分析

　　一、伤亡事故经济损失统计标准
　　《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》GB6721—1987中规定了企业职工伤亡事故经济损失的统计范围，计算方法和评价指标。
　　关于伤亡事故经济损失主要包括5个方面：
　　（1）用于伤亡者的费用。
　　（2）物资损失。
　　（3）生产成果的减少。
　　（4）因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失。
　　（5）因事故引起的其他损失。
　　直接经济损失的统计范围：
　　（1）人身伤亡后所支出的费用
　　①医疗费用（含护理费用）
　　②丧葬及抚恤费用
　　③补助及救济费用
　　④歇工工资
　　（2）善后处理费用
　　①处理事故的事务性费用
　　②现场抢救费用
　　③清理现场费用
　　④事故罚款和赔偿费用
　　（3）财产损失价值
　　①固定资产损失价值
　　②流动资产损失价值
　　间接经济损失
　　停产、减产损失价值
　　工作损失价值
　　资源损失价值
　　处理环境污染的费用
　　补充新职工的培训费用
　　其他损失费用

　　二、事故伤害损失工作日标准
　　事故伤害损失工作日的计算，在国家标准《事故伤害损失工作日标准》GB/T 15499-1995 中给了比较详细的说明。
　　该标准规定了定量记录人体伤害程度的方法及伤害对应的损失工作日数值。该标准适用于企业职工伤亡事故造成的身体伤害。
　　
　　三、伤亡事故与伤害程度的概念
　　《企业职工伤亡事故分类标准》中对伤亡事故定义为:企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒。
　　伤害程度分类：
　　1≤轻伤损失工作日＜105——105
　　105≤重伤损失工作日≤6000——6000
　　死亡＝损失工作日6000日——6000

　　四.其他法规对事故的分级
　　1.火灾事故按照事故严重程度分为:
　　（1）一般事故。 （2）重大火灾事故。 （3）特大火灾事故。
　　在《火灾统计管理规定》（公安部、劳动部，1997年）中规定：
　　第六条 按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为3类：
　　（1）具有下列情形之一的火灾，为特大火灾:死亡10人以上 （含本数，下同）；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上;受灾10户以上;直接财产损失100万元以上。
　　（2）具有下列情形之一的火灾，为重大火灾：死亡3人以上;重伤10人以上;死亡、重伤10人以上；受灾30户以上；直接财产损失30万元以上。
　　（3）不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾。
　　2.航空飞行事故分类
　　根据 《民用航空器飞行事故等级》（GB14648一1993），将飞行事故分为:
　　（1）特别重大飞行事故。死亡40人及以上或航空器失踪，机上人员40人及以上。
　　（2）重大飞行事故。死亡39人及以下。
　　（3）一般飞行事故。重伤10人及以上。

第四节　事故教训与整改措施

　　
　　一、基本思路
　　教训与整改措施的思路是相对应的，包括技术、管理、和教育培训三大方面的内容。
　　具体可从以下几个方面来考虑:
　　（1）是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。
　　（2）是否制定了比较完善的安全管理制度。
　　（3）是否制定了合理的安全技术防范措施。
　　（4）安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。
　　（5）安全培训教育和宣传贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位。
　　（6）有关部门的执法力度是否到位。
　　（7）企业负责人是否重视安全生产工作。
　　（8）是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。
　　（9）是否落实了有关“三同时”的要求。
　　（10）是否有合理有效的事故应急救援预案。
　　
　　二、选择整改措施的基本要求
　　生产过程：能消除或减弱危害因素；
　　危险和有害物：通过处置并降低到国家规定的限制内；
　　生产装置和操作：预防产生危险、危害因素；
　　能有效地预防重大事故和职业危害的发生；
　　自救和互救：发生意外事故时，能为遇险人员提供条件。

　　三、整改措施的制定原则
　　应满足法律法规的要求；
　　当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益；
　　应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序；
　　应具有针对性、可操作性和经济合理性。

　　四、安全技术整改措施
　　☉防火防爆安全技术措施
　　☉电气安全技术措施
　　☉机械伤害防护措施
　　☉起重作业安全技术措施
　　☉厂内运输等安全技术措施。
　　
　　五、安全管理整改措施
　　☉健全完善安全管理制度
　　☉配置组织机构和人员
　　☉保证安全生产条件和投入
　　☉安全培训和教育