《安全生产法及相关知识》第四章辅导（三）
作者[孙锡云] 发表于[2012-5-7 16:37:00]
《安全生产法及相关知识》第四章辅导（三）
第二节 中华人民共和国行政处罚法
一、行政处罚的概念
行政处罚是指国家行政机关依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，实施处罚的行政执法活动。行政处罚是对犯有比较轻微违法行为，尚不够刑事处分者实施的行政制裁。行政处罚的目的是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的安全和公民的权利。
二、行政处罚的原则：（多选）
1、公正、公开的原则
2、处罚法定原则
指行政处罚必须依法进行。包含三层含义：（1）实施处罚的主体必须是法定的行政主体（主要是国家行政机关，也可以是经法律法规授权的组织或行政机关委托的组织）；（2）处罚的依据是法定的；（3）行政处罚的程序合法。
3、处罚与教育相结合的原则
4、一事不再罚原则
一事不再罚原则指对某一违法行为，不得给予两次以上同类（如罚款）处罚。或者说行政责任人的一个行为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚。一事不再罚原则解决的是行政执法中多头处罚与重复处罚的问题。
5、过罚相当原则
指行政主体对责任人适用行政处罚，所用罚种和处罚幅度要与其违法过错程度相适应、相对等。
6、不免除民事责任、不取代刑事责任原则
行政责任人因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为严重构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。不得以已给予行政处罚而免于追究其民事责任或刑事责任。因为行政制裁与民事制裁、刑事制裁的性质及对象等是不同的。
（不得以罚代刑、以罚代赔）
7、保障当事人合法权益的原则
行政责任人享有陈述权、申辩权、复议权、诉讼权、索赔权等5项权利（掌握）。
行政责任人对行政处罚享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服，可以依法中请复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
（多选）
三、行政责任的分类
行政处分和行政处罚两类。
行政处分是对国家机关工作人员或由国家机关委派到企事业单位任职的人员的行政违法行为，由所在单位或其上级主管部门所给予的一种制裁性处理；企事业单位、社会团体等根据法律或者内部规章制度的规定，按照隶属关系，对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分的或者违反内部纪律的一种制裁，也属于行政责任的范畴。行政处分的对象只能是自然人。
行政处罚是国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的，或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。
有权实施行政处罚的机关只能是具有行政处罚权的机关，这些机关通常由法律、行政法规、地方性法规和规章加以确定。
四、行政处罚的种类：（重点、多选）
1、警告（警戒罚）
2、罚款
3、没收违法所得、没收非法财物
（以上2条属于财产罚 ）
4、责令停产停业
5、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照
（以上2条属于行为罚 ）
6、行政拘留（人身罚 ）
7、法律、行政法规规定的其他行政处罚
（如责令赔偿损失、责令消除违法后果等）
五、行政处罚的设定（重点，多选）
法律可以设定各类行政处罚；
行政法规可以设定除限制人身自由以外的其它各类行政处罚；
地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销证照以外的其它各类行政处罚；
部门规章设定行政处罚可以在法律、行政法规规定的范围内作出具体规定，主要为警告和一定数量（3万元以上报国务院批准）以下的罚款处罚。
省级人民政府和省会城市的人民政府以及国务院批准的较大的市人民政府制定的规章，可以在法律、法规规定的范围内作出具体规定。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民政府规定。
六、行政处分的种类：
警告
记过
降级
降职
撤职
开除
行政处罚和行政处分同属行政责任的组成部分，是一个问题的两个方面。但二者之间也有区别（大纲未要求）：
（1）二者的对象不同。行政处罚的对象是实施了违法行为的自然人、法人或者其他组织；行政处分的对象则只能是自然人。
（2）二者的程序不同。行政处罚的程序主要是按照《行政处罚法》规定的程序进行；行政处分则主要是按照《国家机关工作人员的奖惩暂行规定》、《国家公务员暂行条例》、《生产经营单位职工奖惩条例》以及单位内部的规章制度进行。
（3）二者的依据不同。行政处罚的依据是法律、行政法规、地方性法规和规章；行政处分的依据是法律、法规和单位内部的规章制度。
（4）二者的反馈措施不同。对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对行政处分决定不服的，只能向作出行政处分决定的机关或者其上级政府主管部门提出申诉。
（5）二者的内容不同。行政处罚和行政处分的内容除都包括警告外，其他内容都不同。
七、行政处罚的管辖原则：（多选）
1、职能管辖，具有行政处罚权的行政职能机关在法定授权范围内实施行政处罚。
2、地域管辖，也称一般管辖、属地管辖。是指行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
3、级别管辖，县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关才有权实施行政处罚。
4、指定管辖，是指对管辖发生争议的报请共同的上一级行政机关指定管辖。
5、移送管辖，是指违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。
八、行政处罚的适用：（多选）
1、一事不再罚：对当事人的同一个违法行为不得给予2次以上罚款的处罚。
2、从轻或者减轻行政处罚：
1）对于已满14周岁、不足18岁的行政相对人的行政违法行为，从轻处罚。
2）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（2）受他人胁迫有违法行为的；
（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（4）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
3、不予处罚的情形：
1）对于年龄不满14周岁的行政相对人的行政违法行为，不予处罚；
2）违法行为在2年内未被发现的；
3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
4）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。
4、特殊适用：
间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
责令改正规则：行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。（罚刑可相抵规则）
Re:在漫画中识别身边的违章
作者[zynrw(游客)] 发表于[2017-2-20 18:07:54]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[lwghk(游客)] 发表于[2016-10-23 13:07:19]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[suqtw(游客)] 发表于[2016-10-22 20:54:45]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[zejlp(游客)] 发表于[2016-10-22 13:12:35]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[inosv(游客)] 发表于[2016-10-22 10:53:57]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[qodhl(游客)] 发表于[2016-10-21 23:21:51]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[ixcwz(游客)] 发表于[2016-10-21 2:20:00]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[tcuwz(游客)] 发表于[2016-10-14 17:22:30]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[gwoqv(游客)] 发表于[2016-10-12 21:19:35]
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Re:在漫画中识别身边的违章
作者[aeimq(游客)] 发表于[2016-10-12 12:09:22]
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作者[原创(游客)] 发表于[2016-9-30 12:38:26]
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作者[原创(游客)] 发表于[2016-9-28 18:02:06]
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作者[原创(游客)] 发表于[2016-9-6 18:27:16]
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