2012年安全生产应急管理重点工作安排

一、加快推进安全生产应急救援队伍建设

1．加大工作力度，搞好国家矿山应急救援队伍建设。抓好7个国家矿山应急救援队建设，确保全面高质量完成建设任务，能够承担起重特大、复杂矿山事故的应急救援任务。深化并推广国家矿山应急救援队“六加一”示范建设成果，规范国家矿山应急救援队的运行和管理，着力提高战斗力。

2．加强指导协调，推进区域矿山应急救援队和中央财政专项资金支持的中央企业应急救援队伍建设。参照国家矿山应急救援队建设标准和办法，启动14个区域矿山应急救援队建设，依托中央企业的应急救援队伍，进一步推进危险化学品、油气田、隧道施工、水上交通应急救援队伍和危险化学品应急救援技术指导中心建设。依托优势医疗资源，推动国家矿山医疗救护基地建设。协同有关部门推进公安消防、公路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、民用航空、电力等行业专业应急救援体系建设。

3．加强地方骨干应急救援队伍建设。加快建设地方骨干矿山、危险化学品、油气田等应急救援队。推动矿山、危险化学品等企业按照有关救援队伍建设标准加强队伍建设。

4．推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。

二、强化应急处置，有效遏制重特大事故

5．加强事故救援指导指挥。完善各级应急值守制度，加强指挥协调和现场救援工作，确保及时出动、快速响应、科学施救，提高应对重特大生产安全事故能力。

6．进一步建立健全应急救援联动机制建设。加强各级安全生产应急管理机构的统筹协调，进一步密切与军队、公安、地震、气象、海洋、环保等部门应急联动，提高安全生产应急救援综合能力。

7．加强应急救援信息报送和评估工作。加强信息报送和统计分析工作，及时做好事故救援跟踪报告和总结评估，加强技战术研究，提高科学施救水平。

三、加强应急管理，提高技术创新、装备保障能力建设

8．贯彻落实《安全生产应急管理“十二五”规划》。深入开展规划宣贯活动，推动各地安全生产应急管理规划与当地经济社会发展规划相协调，有计划、分步骤落实规划目标和任务。

9．进一步加强安全生产应急预案管理工作。认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急预案审查和报备工作，依法将应急预案作为高危行业企业准入的必要条件。督促、指导企业进一步完善应急预案，提高预案的针对性和操作性。

10．推动应急救援装备技术创新与进步。组织开展应急救援基础理论、应急救援装备体系、应急救援信息化等研究，加强应急救援关键技术攻关和装备研发。做好安全生产应急救援科技成果的推广应用，淘汰落后应急救援技术和装备。

11．进一步强化应急演练工作。进一步完善应急演练制度，增强应急演练的针对性、实战性。组织开展好“安全生产月”应急预案演练周活动。组织应急救援队伍搞好预防性检查。指导督促企业、人员密集场所、中小学校等开展多种形式的应急演练。

12．进一步加强安全生产应急管理政策法规标准的研究制定工作。积极推动安全生产应急管理条例制定工作，加快制定相配套规章、标准。加强同有关部门的沟通协调，加紧研究制定支持和保障应急工作发展的经济政策。

四、加强安全生产应急管理体系建设

13．建立完善安全生产应急管理机构和省级煤矿安全生产应急救援机构。所有市（地）和重点县（市、区）都要建立起安全生产应急管理（救援指挥）机构。进一步完善省级和市级安全生产应急机构职能，有效发挥综合监管和事故救援指挥、指导、协调作用。

14．加强安全生产应急平台建设，推进重大危险源的监管工作。加快建设安全生产应急平台和应急资源数据库，依托 “金安”工程系统，实现省、市、重点县和高危行业大中型企业互联互通、资源共享，提高应急管理综合水平和快速响应能力。组织开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估工作，建立国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统。

15．努力提高应急救援队伍素质。积极组织开展救援战术、技术练兵和交流活动，努力提高救援队伍综合素质和实战能力。修改完善矿山救护队质量标准化标准，深入开展矿山应急救援队质量标准化和资质认定工作。做好第九届全国矿山救援技术竞赛的筹备组织工作。