继续深入开展“安全生产年”活动

—— 一论贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神

刚刚闭幕的全国安全生产电视电视会议和全国安全生产工作会议，深入分析了当前我国安全生产工作的形势，作出了继续深入开展“安全生产年”活动的重大决策，明确提出了今年安全生产工作的总体要求和目标任务，对于统一思想、明确目标，强化措施、落实责任，全力做好今年的安全生产工作具有重要意义。

2009年，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各地区、各部门和各单位深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，全国生产安全事故总量、较大事故、重特大事故和伤亡人数同比较大幅度下降，“三个压下来”的奋斗目标得以实现；工矿商贸企业安全生产状况持续改善；交通运输、消防等重点行业领域安全生产工作成效明显；绝大多数地区安全生产形势稳定好转；全国安全生产控制考核指标落实情况较好；安全生产总体水平明显提高。通过开展“安全生产年”活动，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，为庆祝新中国成立60周年和构建和谐社会，创造了良好的安全环境，为进一步做好今年安全生产各项工作奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

继续深入开展“安全生产年”活动，是安全生产形势提出的必然要求。当前我国正处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，技术装备水平总体偏低、公共安全和企业安全投入不足、安全保障水平较低等长期积累的问题继续存在，生产安全事故总量仍居高位，重特大事故尚未得到有效遏制，全国安全生产形势依然十分严峻。随着经济增长速度加快，建设规模扩大，能源原材料需求旺盛，2010年的安全生产工作面临着一系列新问题和新挑战。只有深化、拓展、提升，围绕中心、服务大局，保持政策措施的连续性和稳定性，持之以恒地抓下去，才能取得更大成效，才能为党中央确定的调结构、促转变提供有利的安全环境。

继续深入开展“安全生产年”活动，必须认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议的部署要求，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

继续深入开展“安全生产年”活动，必须突出预防为主，着力做好事故超前防范，完善事故防范机制，切实做到防微杜渐、防患于未然；必须突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为，绝不迁就，绝不姑息；必须突出落实责任，严格问责制度，把安生产责任落实到地方各级政府、各部门和各类生产经营单位；必须加强宣传教育和队伍建设，提高各类人员安全素质；必须加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；必须加强协作联动，推进安全生产综合治理。

继续深入开展“安全生产年”活动，必须正确处理事前预防与事后查处的关系，把追究事故责任与改进安全生产工作有机结合起来；正确处理治标与治本的关系，把安全生产“三项行动”与“三项建设”有机结合起来；正确处理政府监管与企业负责的关系，把落实政府安全监管主体责任与强化企业安全生产主体责任有机结合起来；正确处理综合监管与专业监管的关系，把安监机构的工作与相关部门的工作有机结合起来；正确处理重点工作与其他工作的关系，把突出重点与统筹兼顾有机结合起来，把安全生产工作提高到一个新水平。

方略已定，重在执行。各级安全监管监察机构和全体安全监管监察人员要以对党和人民事业的高度责任感、使命感和紧迫感，奋发有为地履行肩负的神圣职责。要更加注重超前防范和源头治本，更加注重依法履行监管职责，更加注重落实企业主体责任，更加注重加强制度建设，更加注重形成工作合力，更加注重抓好重点行业和关键环节，扎实有效地把安全生产工作推向前进。