注册安全工程师复习大拼盘--法律法规(4)

四、煤矿安全监察条例

□82、煤矿安全监察条例的总则：

　　第一条　为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。
　　第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。
　　第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。
　　煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。

　　第七条　任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。

▲83、煤矿安全监察机构及其职责：

　　第八条　本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构(以下简称地区煤矿安全监察机构)及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。
　　第九条　地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。
　　第十条　煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派，熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验，并经考试录用。
　　第十一条　地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。

　　第十三条　地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当每15日分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告一次煤矿安全监察情况；有重大煤矿安全问题的，应当及时采取措施并随时报告。

　　第十四条　煤矿安全监察人员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。
　　第十五条　煤矿安全监察人员在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，由煤矿安全监察机构依照行政处罚法和本条例规定的程序作出决定。
　　第十六条　煤矿安全监察人员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。
　　第十七条　煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。
　　第十八条　煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

★84、煤矿安全监察条例的主要内容和法律规定的有关罚则：

　　（1）煤矿安全监察内容：

　　①煤矿安全监察的对象：
　　第二十条　煤矿安全监察机构对煤矿执行煤炭法、矿山安全法和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察。

　　②对煤矿建设工程安全设施设计实施审查和验收：
　　第二十一条　煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
　　煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
　　第二十二条　煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。
　　煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。

　　③对煤矿制订事故预防和应急计划实施安全监督：
　　第二十三条　煤矿安全监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划，并检查煤矿制定的发现和消除事故隐患的措施及其落实情况。
　　第二十四条　煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。

　　④对煤矿作业场所的安全监察：
　　第二十六条　煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业：
　　(一)未使用专用防爆电器设备的；
　　(二)未使用专用放炮器的；
　　(三)未使用人员专用升降容器的；
　　(四)使用明火明电照明的。

　　第三十条　煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，应当责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。
　　⑤对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督：　　第二十七条　煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。
　　第二十八条　煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。

　　⑥对煤矿安全措施的监察：
　　第二十九条　煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正：
　　(一)未依法建立安全生产责任制的；
　　(二)未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的；
　　(三)矿长不具备安全专业知识的；
　　(四)特种作业人员未取得资格证书上岗作业的；
　　(五)分配职工上岗作业前，未进行安全教育、培训的；
　　(六)未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。

　　⑦对违章作业的安全监察：
　　第三十一条　煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，应当立即纠正或者责令立即停止作业。

　　⑧对煤矿在限期内纠正违法行为的情况进行复查：

　　第三十三条　煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。
　　煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。
　　（2）违反本条例应实施的罚则：

　　①煤矿安全设施和条件等方面的违规行为及相应处罚：
　　第三十六条　煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
　　第三十七条　煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
　　第三十八条　煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。
　　第三十九条　未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
　　第四十二条　煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。
　　②煤矿相关人员违反本条例的行为及相应处罚：

　　第四十条　煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。
　　第四十一条　分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。

　　第四十四条　煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构给予警告；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；
　　(二)对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；
　　(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
　　(四)拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

　　第四十五条　煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。
　　③煤矿发生事故后的违规行为及相应处罚：　　
　　第四十六条　煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；
　　(二)伪造、故意破坏煤矿事故现场的；
　　(三)阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

　　④煤矿安全监察人员的违规行为及相应处罚：

　　第四十八条　煤矿安全监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为，或者发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违反本条例第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

          五、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

□85、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的主要内容：

　　（1）制定本规定的目的：

　　第一条　为了有效地防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，制定本规定。

　　（2）特大安全事故的类别：
　　第二条　地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）特大火灾事故；
　　（二）特大交通安全事故；
　　（三）特大建筑质量安全事故；
　　（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；
　　（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；
　　（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；
　　（七）其他特大安全事故。
　　地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
　　特大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

▲86、地方各级政府和政府有关部门防范特大安全事故的职责：

　　（1）地方各级政府和政府有关部门防范特大安全事故的一般性职责：

　　第四条　地方各级人民政府及政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。

　　第六条　市（地、州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生特大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。
　　第七条　市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。

　　（2）市（地、州）、县（市、区）人民政府的职责：

　　第八条　市（地、州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门对本规定第二条所列各类特大安全事故的隐患进行查处；发现特大安全事故隐患的，责令立即排除；特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、行政法规对查处机关另有规定的，依照其规定。
　　第九条　市（地、州）、县（市、区）人民政府及其有关部门对本地区存在的特大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。

　　（3）中小学校的职责：
　　第十条　中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

★87、在发生特大安全事故后，有关方面应采取的措施、违反规定责任人的行政处罚和刑事责任：

　　（1）在发生特大事故后，有关方面应采取的措施：

　　①上报事故情况：

　　第十六条　特大安全事故发生后，有关县（市、区）、市（地、州）和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
　　特大安全事故发生后，有关地方人民政府及政府有关部门违反前款规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予降级的行政处分。
　　②协助事故调查：

第十六条　特大安全事故发生后，有关县（市、区）、市（地、州）和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
　　特大安全事故发生后，有关地方人民政府及政府有关部门违反前款规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予降级的行政处分。

　　③组织救助：

　　第十七条　特大安全事故发生后，有关地方人民政府应当迅速组织救助，有关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。

　　第十八条　特大安全事故发生后，省、自治区、直辖市人民政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。
　　第十九条　特大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起６０日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报国家安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。
　　省、自治区、直辖市人民政府应当自调查报告提交之日起３０日内，对有关责任人员作出处理决定；必要时，国务院可以对特大安全事故的有关责任人员作出处理决定。

　　（2）重大事故的责任人应受到的行政处罚和应承担的刑事责任：

　　①中小学校重大事故的责任人应承担的法律责任：

　　中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导人和县（市、区）人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
　　中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

　　②安全生产事项负责行政审批的政府部门或者机构的责任人的法律责任：

　　第十一条　依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准；不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
　　负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

　　③市（地、州）、县（市、区）人民政府责任人的法律责任：

第十三条　对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
　　负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政管理部门不予吊销营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
　　④发生社会影响特别恶劣的特大安全事故时，对负有领导责任的人员的行政处罚：

第十五条　发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。

第二十条　地方人民政府或者政府部门阻挠、干涉对特大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该地方人民政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。
　　⑤任何单位和个人均有举报权：

第二十一条　任何单位和个人均有权向有关地方人民政府或者政府部门报告特大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府部门举报地方人民政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

六、安全生产违法行为行政处罚办法

□88、安全生产违法行为行政处罚的原则：

公正、公开的原则。

▲89、生产经营单位及其有关人员的权利、行政处罚的种类、行政处罚的程序：

（1）、生产经营单位的权利：

1）享有陈述权、申辩权；2）对行政处罚不服的。有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；3）因安监部门给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

（2）行政处罚的种类：

警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、拘留、关闭、吊销有关证证照、安全生产法、行政法规规定的其他行正处罚。

（3）行政处罚的程序：

简易程序，当场作出处罚的决定；

一般程序，包括立案、调查、审查和决定、制作行政处罚决定书、时间限制，一般在30日内办完，因原因不能完成的可请示后延长至90日、180日；

听证程序，作出处罚决定之前，应当告之当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用，当事人在听证中的权利和义务，听证程序。

★90、行政处罚的适用、执行和备案

　　（1）行政处罚的适用

　　1）一般生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为

　　第三十四条　生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门实施行政处罚。其中对煤矿及其有关人员的安全生产违法行为，由煤矿安全监察机构实施行政处罚。
　　有关法律、行政法规对行政处罚的适用另有规定的，依照其规定。
　　第三十五条　生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
　　个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，按照下列规定处以罚款：
　　（一）发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；
　　（二）发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；
　　（三）发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。
　　第三十六条　生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
　　（一）未建立、健全本单位安全生产责任制的；
　　（二）未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；
　　（三）未保证本单位安全生产投入有效实施的；
　　（四）未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的；
　　（五）未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。
　　生产经营单位的主要负责人有本条第一款违法行为，导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者按照下列规定处以罚款：
　　（一）发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；
　　（二）发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；
　　（三）发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。
　　第三十七条　生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：
　　（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；
　　（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；
　　（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
　　（四）拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的；
　　（五）伪造、故意破坏事故现场的；
　　（六）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
　　第三十八条　生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：
　　（一）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全监察员监督检查的；
　　（二）提供虚假情况的；
　　（三）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
　　（四）拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的；
　　（五）对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；
　　（六）伪造、故意破坏事故现场的；
　　（七）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
　　第三十九条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
　　（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
　　（三）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；
　　（四）未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的；
　　（五）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的。
　　第四十条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

　　（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；
　　（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
　　（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；
　　（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
　　（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
　　（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
　　（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
　　（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；
　　（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

　　2）生产经营单位在生产、经营、储存危险物品方面的违法行为

　　第四十一条　生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
　　（一）违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
　　（二）没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第四十二条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款：
　　（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；
　　（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；
　　（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
　　第四十三条　生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
　　（一）违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
　　（二）没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款。
　　第四十四条　生产经营单位与承包单位、承租单位之间有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：
　　（一）未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议的；
　　（二）未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的；
　　（三）未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。
　　第四十六条　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：
　　（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；
　　（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。
　　第四十七条　危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，可以并处一万元以下的罚款：
　　（一）未建立应急救组织的；
　　（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
　　第四十九条　生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

　　3）矿山企业的违法行为

　　第五十条　矿山企业的机电设备、安全仪器，未按照下列规定操作、检查、维修和建立档案的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款：
　　（一）未定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器检查、维修和建立技术档案的；
　　（二）非负责设备运行人员操作设备的；
　　（三）非值班电气人员进行电气作业的；
　　（四）操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘保护和检修电气设备带电作业的。
　　第五十一条　矿山企业作业场所空气中的有毒有害物质浓度，未按照下列规定检测的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款：
　　（一）粉尘作业点，每月检测少于二次的；
　　（二）三硝基甲苯作业点，每月检测少于一次的；
　　（三）放射性物质作业点，每月检测少于三次的；
　　（四）其他有毒有害物质作业点，井下每月检测少于1 次的。
　　第五十二条　矿山企业井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮；通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护；露天采剥作业，未按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角；采剥作业和排土作业，对深部或者邻近井巷造成危害的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
　　第五十三条　矿山企业井下采掘作业遇下列情形之一，未采取探水前进的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款：
　　（一）接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱的；
　　（二）接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封孔的；
　　（三）接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区的；
　　（四）发现有出水征兆的；
　　（五）掘开隔离矿柱或者岩柱放水的。
　　第五十四条　开采放射性物质的矿山企业有下列行为之一的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款：
　　（一）未及时封闭采空区和已经报废或者暂时不用的井巷的；
　　（二）用留矿法作业的采场未采用下行通风的；
　　（三）未严格管理井下污水的。

　　4）危险化学品生产、储存单位的违法行为

　　第五十五条　未经审查批准，危险化学品生产、储存单位擅自改建、扩建，或者危险化学品单位生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品或者使用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的，予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。
　　第五十六条　危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，责令立即或者限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第五十八条　危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
　　（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的；
　　（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；
　　（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
　　第五十九条　危险化学品单位有下列行为之一的，责令立即或者限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照：
　　（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府安全监督管理部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；
　　（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；
　　（三）危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的；
　　（四）危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；
　　（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；
　　（六）危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；
　　（七）剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地安全监督管理部门备案的；
　　（八）危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用的；
　　（九）危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况的。
　　第六十条　危险化学品单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，责令改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。

　　5）中介机构违法行为

　　第六十一条　承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款。
　　对有前款违法行为的机构，由原发证机构依法撤销其相应资格。

　　6）可从轻或减轻行政处罚的情况

　　第六十四条　生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

　　（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；

　　（二）受他人胁迫有安全生产违法行为的；

　　（三）配合安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构查处安全生产违法行为有立功表现的；

　　（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。

　　安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　（2）行政处罚的执行

　　第六十五条　行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

　　第六十六条　当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　第六十八条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以采取下列措施：
　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；
　　（二）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；
　　（三）申请人民法院强制执行。

　　（3）行政处罚的备案　　

　　第七十二条　县级人民政府安全生产监督管理部门处以五千元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿的行政处罚的，应当自作出行政处罚之日起七日内报市（地）级人民政府安全生产监督管理部门备案。

 

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