公安消防部队执勤战斗条令

 

   据中国消防在线消息，为进一步规范公安消防部队执勤战斗行动，提高灭火与应急救援能力，适应保卫经济建设和公民生命财产安全的需要，根据《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)规定，公安部日前发布了《公安消防部队执勤战斗条令》，要求公安消防部队全体官兵认真学习和贯彻执行。

    公安消防部队执勤战斗条令

    目 录

    第一章 总 则

    第二章 战备工作

    第一节 战备制度

    第二节 战备职责

    第三节 战备等级

    第四节 执勤战斗预案

    第三章 执勤战斗行动

    第一节 接警出动

    第二节 组织指挥

    第三节 火灾扑救

    第四节 应急救援

    第五节 重大活动现场消防勤务

    第四章 执勤战斗保障

    第五章 战评与总结

    第六章 附 则

    公安消防部队执勤战斗条令

    第一章 总 则

    

第一条 为规范公安消防部队执勤战斗行动，保障执勤战斗任务的完成，依据《中华人民共和国消防法》及有关法律法规，制定本条令。

    第二条 本条令所称执勤战斗，是指公安消防部队为完成火灾扑救、应急救援任务以及重大活动现场消防勤务而实施的准备与行动。

    第三条 公安消防部队必须随时做好战斗准备，接到报警或者命令立即出动，迅速、安全地赶赴现场，实施灭火与应急救援。

    第四条 公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。

    第五条 公安消防部队各级指战员必须做到坚决服从命令，听从指挥，严守纪律，忠于职守，发扬勇敢顽强、不怕牺牲、连续作战的作风。

    第六条 公安消防部队应当建立健全安全管理制度，严格落实安全防护和安全保障措施，有效预防和减少官兵伤亡。

    第七条 公安消防部队应当加强装备建设，严格队伍管理，严格教育训练，做好执勤战斗保障，不断提高执勤战斗能力。

    第八条 公安消防部队应当建立健全执勤战斗信息报告制度，按照规定程序和要求及时准确报告执勤战斗信息。

    第九条 公安消防部队各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和组织者，应当加强对本条令执行情况的检查指导，确保本条令的贯彻落实。

    第二章 战备工作

    第一节 战备制度

    第十条 公安消防部队应当按照下列基本要求，严格战备值班制度，保证不间断值班：

    (一)各总队、支队、大队、中队设值班首长。总队、支队值班首长由总队、支队领导和司令部参谋长、政治部(处)主任、后勤部(处)长、防火监督部(处)长轮流担任，大队、中队值班首长由大队、中队干部轮流担任；

    (二)总队、支队应当建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参谋长、战训处(科)长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部(处)、后勤部(处)、防火监督部(处)值班人员担任；

    (三)各级值班首长和全勤指挥部人员必须具备相应等级消防岗位资格，并胜任本级指挥岗位；

    (四)各级值班、执勤人员必须坚守岗位，严守执勤制度，认真履行职责，完成值班、执勤任务；

    (五)各级执勤单位应当每天进行交接班，交接班由值班首长组织，交接班人员应当严格履行交接程序，完成交接工作；

    (六)总(支、大)队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况、明确战备任务、安排执勤工作等。中队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况，调整执勤力量，检查、清点装备，安排执勤工作。

    (七)交接班时，听到出动信号，由交班人员负责出动，完成任务归队后再行交接。

    第十一条 公安消防部队各级值班、执勤人员应当按照职责分工熟悉辖区下列情况：

    (一)交通道路、消防水源情况；

    (二)消防安全重点单位的数量、分类和分布情况；

    (三)消防安全重点单位建筑结构和使用情况；

    (四)消防安全重点单位重点部位情况；

    (五)消防安全重点单位内部消防设施和消防组织情况；

    (六)主要灾害事故的类型和处置对策、基本程序。

    第十二条 公安消防部队应当开展经常性战备教育。补兵退伍期间、重大节日、重要活动或者遇有其他特殊情况时，必须进行有针对性的战备教育。

    第十三条 公安消防部队应当严格执勤战斗装备的管理，保证随时处于完好战备状态。执勤战斗装备不得用于与执勤战斗无关的事项。

    (一)消防车(艇)的停放(泊靠)和个人装备的放置，必须便于出动，符合实战要求；

    (二)执勤战斗装备应当按照标准配备，统一编号，建立档案。坚持定期检查、保养，发现故障、损坏应当及时修复或者补充；

    (三)消防车库应当保持整洁卫生，严禁住人和存放与执勤战斗无关的物品，确保安全。

    第十四条 公安消防部队各级首长和机关应当开展经常性战备检查，严格落实战备制度。

    中队每天、大队每周、支队每月对所属部队应当至少进行一次战备检查。重大节日、重大活动或者遇有特殊情况时，总(支、大)队必须组织检查，及时解决存在问题，重大问题要立即向上级报告。

    第十五条 各级公安消防部队应当掌握辖区公共消防设施建设、管理及变化情况，定期组织检查，发现问题及时处理。

    第十六条 各级公安消防部队应当建立完善的消防通信指挥系统，及时接报、处理执勤战斗信息，并与有关部门、专业力量实现互联互通和信息共享。

    第二节 战备职责

    第十七条 总队、支队首长应当履行下列战备职责：

    (一)组织领导部队贯彻落实上级有关执勤战备的规定和要求，研究制定改进和加强战备工作的措施；

    (二)督促各级、各部门在战备工作中发挥职能作用，建立和保持正规的战备秩序；

    (三)掌握辖区基本情况和公安消防部队、专职消防队伍以及其他应急救援队伍执勤战斗实力，组织建立联勤联动工作制度；

    (四)组织指导部队对辖区灾害事故风险和危害进行调查、评估，制定并熟悉本级各类执勤战斗预案，掌握各类灾害事故的处置对策；

    (五)督促部队保持良好的战备状态，及时研究解决战备工作中的问题。

    第十八条 司令部应当履行下列战备职责：

    (一)掌握公安消防部队、专职消防队伍执勤战斗实力，熟悉辖区其他应急救援队伍的人员、装备等情况；

    (二)负责制定各类灾害事故处置的力量调动方案和执勤战斗预案，组织开展实战演练；

    (三)检查公安消防部队和专职消防队伍战备工作，督促落实战备制度，做好灭火与应急救援准备工作；

    (四)拟制战备工作的命令、指示、计划，督促部队贯彻落实；

    (五)组织制定执勤战斗装备发展规划和配置计划，做好执勤战斗装备的管理和调配工作；

    (六)组织部队熟悉辖区和消防安全重点单位有关情况，及时向防火监督部门通报发现的问题，参与城市消防规划制定和建筑工程消防验收；

    (七)协调辖区供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等有关单位和其他应急救援队伍，建立应急联动机制，做好灭火与应急救援协同作战的各项准备工作。

    第十九条 政治部(处)应当履行下列战备职责：

    (一)根据任务需要，组织部队开展战备教育；

    (二)结合部队战备和灭火、应急救援工作情况，适时、灵活地开展政治思想和心理教育疏导工作；

    (三)了解掌握部队官兵灭火、应急救援工作中的表现情况，负责战备、灭火与应急救援的宣传报道和奖惩等工作。

    第二十条 后勤部(处)应当履行下列战备职责：

    (一)组织建立战勤保障体系，督促落实战勤保障制度；

    (二)制定部队执勤战斗保障预案，并负责组织实施；

    (三)落实执勤战斗装备的配置计划，建立装备档案，负责装备管理和维修保养工作。

    第二十一条 防火监督部(处)应当履行下列战备职责：

    (一)及时向司令部门和消防大队、中队通报辖区消防安全重点单位存在的影响灭火救援工作的问题、火灾隐患及变化情况；

    (二)做好执勤力量对辖区消防安全重点单位熟悉和演练的协调工作，参与制定本级执勤战斗预案，提供相关信息资料；

    (三)在发生火灾事故时，立即派员赶赴现场，提供灭火救援相关信息，协同开展灭火救援行动。

    第二十二条 全勤指挥部应当履行下列战备职责：

    (一)实行每天二十四小时不间断战备值班制度，贯彻执行上级的命令、指示，接受下级的请示报告，并及时妥善处理；

    (二)掌握辖区各类灾害事故的特点、处置对策、消防安全重点单位有关情况和本级执勤战斗预案相关内容；

    (三)掌握辖区公安消防部队、专职消防队伍及其他应急救援队伍执勤战斗实力、分布及装备、灭火剂储备情况，检查督促消防队伍战备工作；

    (四)值班人员必须坚守岗位，随时做好出动准备，遂行作战，指挥灭火与应急救援战斗行动。

    第二十三条 作战指挥中心应当履行下列战备职责：

    (一)掌握辖区交通道路、消防水源和消防安全重点单位等情况；

    (二)掌握公安消防部队、专职消防队伍和辖区其他应急救援队伍执勤战斗实力及变化情况，及时报告值班首长和相关部门；

    (三)掌握辖区社会相关单位灭火与应急救援力量情况及联系方法，保持与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等有关单位的联系；

    (四)定时与辖区公安消防部队、专职消防队伍和电信部门核查通信线路及设备，做好登记，发现问题及时处理；

    (五)及时准确受理火灾事故报警，按照力量调动方案或者值班首长指示及时调派出动力量，记录接处警和力量调派情况，提供灭火、应急救援相关信息资料；

    (六)统计、分析接警和出动情况，及时汇总上报灭火、应急救援信息；

    (七)保持与灾害事故现场的通信联络，负责消防接处警和通信指挥系统的管理、维护工作。

    第二十四条 大队首长应当履行下列战备职责：

    (一)负责本辖区公安消防部队和专职消防队伍战备工作，贯彻落实上级的有关规定、指示，做好灭火与应急救援准备；

    (二)组织战备值班、检查和教育，建立和保持正规的战备秩序；

    (三)组织开展对辖区情况的调研与熟悉，制定执勤战斗预案，开展实战演练；

    (四)熟悉辖区公安消防部队和专职消防队伍执勤战斗实力，掌握消防安全重点单位有关情况和火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策；

    (五)掌握辖区其他应急救援力量情况，协调落实灭火与应急救援工作机制。

    第二十五条 中队首长应当履行下列战备职责：

    (一)贯彻落实上级的有关规定、指示，落实各项执勤制度，保证人员、装备时刻处于良好的战备状态；

    (二)掌握中队执勤人员、装备和辖区其他灭火与应急救援队伍情况；

    (三)组织辖区情况调查，制定执勤战斗预案，定期开展演练；

    (四)熟悉辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位执勤战斗预案等情况，掌握火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策；

    (五)组织战备教育，落实各项安全措施，按照规定上报战备情况；

    (六)组织实施消防站定期开放工作。

    第二十六条 战斗班长应当履行下列战备职责：

    (一)掌握辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位等情况和灾害事故处置程序及行动要求，熟悉执勤战斗预案的有关内容；

    (二)掌握本班人员情况，确定战斗分工；

    (三)熟悉执勤战斗装备配备和使用操作技术，认真组织维护、保养工作，使其随时处于良好战备状态；

    (四)妥善处理本班战备工作中发生的问题，并及时报告中队值班首长。

    副班长协助班长工作。在班长离开岗位时，代行班长职责。

    第二十七条 战斗员应当履行下列战备职责：

    (一)了解辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位等基本情况；

    (二)保持个人防护装备和分管装备完整好用，熟悉装备性能，熟练操作使用；

    (三)掌握辖区主要灾害事故处置的行动要求，熟悉中队执勤战斗预案中本岗位的主要任务。

    第二十八条 通信员应当履行下列战备职责：

    (一)坚守岗位，按照出动命令或者报警及时发出出动信号，并做好记录；

    (二)熟练使用通信装备，做好维护保养工作，发现故障及时报告并修复；

    (三)掌握辖区交通道路和消防安全重点单位等有关情况，熟记通信用语和有关单位、部门的联系方法；

    (四)接到上级指示，及时报告值班首长。

    第二十九条 驾驶员应当履行下列战备职责：

    (一)熟悉辖区交通道路、消防水源和消防安全重点单位地址等相关情况；

    (二)熟练掌握车辆构造及车载固定装备的技术性能和操作方法，能够及时排除一般故障；

    (三)负责车辆和车载固定灭火救援设备的维护保养，及时补充车辆的油、水、电、气、灭火剂，保持良好的战备状态。

    第三十条 供水员应当履行下列战备职责：

    (一)熟悉辖区市政和消防安全重点单位内部消火栓的数量、位置、给水管网形状、直径、供水能力；熟悉辖区内天然水源以及其他可用水源的情况和取水方式；掌握供水装备技术性能和供水方法；

    (二)保持分管装备完整好用，熟练使用相关装备；

    (三)负责消防水源资料登记、造册、归档工作，定期对消防水源进行检查；冬季寒冷地区应当对消防车、泵、消火栓、消防水池和水井等设施采取防寒防冻措施。

    第三十一条 摄(录)像员应当履行下列战备职责：

    (一)熟悉摄(录)像器材技术性能，熟练操作使用；

    (二)掌握现场摄(录)像的内容、方法及相关要求；

    (三)负责摄(录)像器材充电、维护保养工作，随时做好出动准备；

    (四)负责执勤战斗影像资料传输、收集整理和归档工作。

    第三节 战备等级

    第三十二条 公安消防部队实行等级战备制度，战备等级分为经常性战备、二级战备、一级战备。

    第三十三条 公安消防部队为完成日常执勤战斗任务所保持的准备状态为经常性战备，必须达到下列基本要求：

    (一)全勤指挥部和各级值班首长及值班、执勤人员在岗在位；

    (二)执勤战斗装备完整好用；

    (三)随时做好灭火、应急救援出动准备；

    (四)部队所有人员保持通信畅通。

    第三十四条 公安消防部队在保卫任务繁重的重大节日、重要活动，遇有特殊保卫任务或者发生重大灾害、事件时进入二级战备。二级战备应当在经常性战备的基础上，必须达到下列基本要求：

    (一)进行战备动员，通报情况任务，研究制定执勤作战方案；

    (二)各级首长和值班人员在岗在位，总队、支队全勤指挥部成员集中值班，指挥长在作战指挥中心值守待命；

    (三)停止批准休假，严格控制人员外出，总(支)队机关现有官兵95%的人员在所在城市待命，大(中)队现有执勤人员在岗在位率不得低于95%；

    (四)责令专人及时收集、报告有关信息，及时对灾情、任务进行分析评估；

    (五)根据需要调整执勤人员，充实一线执勤力量，落实各项执勤战斗保障；

    (六)必要时派出力量在重点区域执勤。

    第三十五条 公安消防部队在国家进入战争状态，全国或者部分地区处于紧急状态，遇有特别重要的消防保卫任务或者发生特别重大灾害、事件时进入一级战备。一级战备应当在二级战备的基础上，必须达到下列基本要求：

    (一)进行临战动员，通报形势任务，研究制定执勤作战实施方案；

    (二)部队所有官兵停止探亲休假和外出及节假日休息，召回在外人员，各级首长和各类执勤人员全部在岗在位；

    (三)立即调整人员、车辆，充实加强一线和重点地区执勤力量，各项执勤战斗保障到位；

    (四)总队、支队值班首长、指挥长在作战指挥中心值守，执勤中队人员视情着战斗服装待命；

    (五)根据需要派出力量进入重要场所现场监护。

    第三十六条 二级(含)以上战备命令由公安部消防局或者省级公安消防总队军政首长签署发布，并报本级公安机关备案。当接到上一级公安消防部队要求进入二级(含)以上战备命令时，执行单位应当及时向当地人民政府和公安机关报告。

    第三十七条 降低或者撤销战备等级命令的权限与发布命令的权限相同。

第四节 执勤战斗预案

    第三十八条公安消防部队应当以辖区灾害事故风险和危害调查评估结果为依据，按照最大、最难、最危险、最复杂情况下灭火与应急救援任务的需要，制定执勤战斗预案，包括：跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案和重大活动现场消防勤务预案。

    第三十九条总队、支队应当制定跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。

    第四十条大队、中队应当制定灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。

    第四十一条公安消防部队应当根据重大活动消防保卫任务的需要制定重大活动现场消防勤务预案。

    第四十二条公安消防部队应当经常对执勤战斗预案进行熟悉，并以执勤战斗预案为基础，组织开展实兵实装实战演练和模拟实战演练，及时修订预案，不断增强预案的针对性和可操作性。

    第四十三条总队执勤战斗预案应当由本级军政首长组织专家审核后批准，支队、大队、中队执勤战斗预案应当由上一级单位组织专家审核后批准，并报上一级公安消防部队备案。

    执勤战斗预案的废止按照前款规定执行。

    第三章执勤战斗行动

    第一节接警出动

    第四十四条遇有下列情况时，公安消防部队必须立即出动：

    (一)接到火灾及其职责任务范围内的报警或者上级命令时；

    (二)上级检查执勤战备情况，发布出动命令时；

    (三)其他需要立即出动的情况。

    第四十五条接警人员必须迅速准确受理报警，问清发生火灾或者其他灾害事故的种类、危险程度、有无人员被困或者伤亡、发生灾害事故的单位名称、详细地址、报警人姓名等情况，同时启动录音记时设备。

    受理报警后，应当根据灾情、预案和调动方案，迅速调派力量，及时了解灾害事故现场情况，并立即向全勤指挥部和值班首长报告，根据需要和指挥员的命令通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位、技术专家到场配合作战行动。

    当接到消防安全重点地区、重点单位报警或者在重点时段等易发生重大人员伤亡、财产损失及政治社会影响的灾害事故报警时，必须加强首批出动力量，及时启动执勤战斗预案，并通知值班首长或者全勤指挥部遂行作战。

    第四十六条公安消防支(大、中)队接到本辖区以外的报警或者增援请求时，应当及时向上级报告，按照命令出动。情况紧急时，可以边出动边报告。

    接到邻国(地区)、使(领)馆、外籍船舶、军事管理区等特殊区域报警或者救援请求时，应当立即向上级报告，并做好出动准备，待批准后按照相关规定、协议处理。

    第四十七条公安消防中队执勤人员听到出动信号，必须按照规定着装登车，首车驶离车库时间一般不得超过一分钟。中队值班首长应当检查登车情况，并随首车出动。

    第四十八条公安消防中队出动后，应当迅速、准确、安全地赶赴灾害事故现场。途中应当注意观察并了解灾害事故现场的情况。遇有另一起灾害事故时，应当根据具体情况采取相应对策，立即向上级报告。

    第四十九条两个以上公安消防支(大、中)队处置同一起灾害事故时，上一级全勤指挥部或者值班首长、值班人员应当立即出动。

    第五十条公安消防部队营区岗哨应当礼貌、热情地接受群众报警，保持消防车库门前的道路畅通。

    第二节组织指挥

    第五十一条公安消防部队的灭火与应急救援组织指挥通常分为总队、支队、大队、中队、班五个层次。

    第五十二条组织指挥一般按照下列程序进行：迅速调集作战力量，启动指挥决策系统，侦察掌握现场情况，制定作战方案，部署作战任务，指挥战斗行动，落实战勤保障。

    第五十三条组织指挥应当坚持统一指挥、逐级指挥的原则。紧急情况下，指挥员可以实施越级指挥，接受指挥者应当执行命令并及时向上一级指挥员报告。

    第五十四条公安消防支(大、中)队独立作战时，通常由本级指挥员指挥。

    两个以上公安消防支(大、中)队协同作战时，上级指挥员到达现场前，实施属地指挥；上级指挥员到达现场后，应当实施直接指挥或者授权指挥。

    公安消防部队和其他消防队伍共同执行灭火与应急救援任务时，由公安消防部队实施统一指挥。

    第五十五条对于灾害事故规模大、参战力量多、作战时间长、现场情况危险复杂、灭火与应急救援难度大的灾害事故现场，公安消防部队应当及时成立现场作战指挥部，统一指挥灭火与应急救援行动。

    当发生重大、特别重大灾害事故，需要调动多方面力量协同作战时，公安消防部队现场最高指挥员及相关人员应当参加由地方政府和公安机关以及相关部门领导组成的灭火与应急救援总指挥部。公安消防部队应当适时建立现场作战指挥部，具体负责现场的指挥工作。

    第五十六条公安消防部队现场作战指挥部一般由总指挥员、副总指挥员，以及下属的作战指挥组、通信联络组、技术专家组、政工宣传组、后勤保障组及其相关人员组成，并设立现场文书和安全员。现场作战指挥部，应当设在接近现场、便于观察、便于指挥、比较安全的地点，并设置明显的标志。

    第五十七条公安消防部队现场作战指挥部的总指挥员，一般由公安消防总(支、大)队当日值班首长或者到场的最高首长担任，履行下列职责：

    (一)调集作战力量，组织现场侦察，分析判断灾情，制定总体作战方案，根据现场需要，划分战斗段(区)；

    (二)视情设立作战指挥组、通信联络组、技术专家组、政工宣传组、后勤保障组等；

    (三)向参战的下级指挥员部署作战任务，组织参战单位协同作战，督促落实安全防护措施。根据现场情况的变化，及时调整力量部署，必要时可以组织单位人员和群众参与辅助性行动；

    (四)根据灭火与应急救援的需要，合理使用各种水源，利用临近建筑物和有关设施，切断现场及其周边区域内的电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电，划定警戒区，实行局部交通管制，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；

    (五)通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位配合作战行动，提出调集驻军、武警及其他增援力量参加灭火与应急救援的意见，报灭火与应急救援总指挥部批准后实施；

    (六)全面掌握现场情况，当发现可能发生突发重大险情而又不能及时控制，直接威胁参战官兵生命安全时，应当果断迅速下达撤离命令，组织指挥参战力量安全撤出灭火和应急救援现场；

    (七)提出战勤保障要求，落实战勤保障措施，视情启动战勤保障预案并组织实施。

    第五十八条公安消防部队现场作战指挥部的副总指挥员，一般由公安消防总(支)队当日值班指挥长或者到场的总(支)队领导担任，其主要职责是协助总指挥员工作，在总指挥员授权或者离开现场时，履行总指挥员职责。

    第五十九条作战指挥组一般由全勤指挥部人员组成，由指挥长任组长，履行下列职责：

    (一)实施现场侦察，向总指挥员提供具体作战方案，向参战力量下达作战任务，掌握战斗进展情况，绘制作战图表；

    (二)掌握现场参战力量、装备情况，组织现场供水(灭火剂)和各种力量协同作战行动；

    (三)确定防护等级措施，掌握现场变化情况。遇有直接威胁参战官兵生命安全的重大突发险情而又不能及时控制时，根据现场作战指挥部命令和现场情况立即组织指挥现场力量安全撤离；

    (四)指挥督促参战力量落实灭火与应急救援总指挥部及现场作战指挥部下达的各项命令，并及时上报执行情况；

    (五)记录上级首长指示、命令、参战单位到场的力量和时间，以及力量部署、完成任务等情况，汇总统计作战进展情况，及时向上级指挥员和作战指挥中心报告。

    第六十条通信联络组一般由通信技术人员、通信员组成，由总(支)队通信处(科)长担任组长，履行下列职责：

    (一)统一通信联络方式、方法和信号，组织现场通信，维护现场通信秩序；

    (二)建立现场通信指挥网，确保战斗命令及时准确传达到各级指战员，保证现场通信畅通；

    (三)保持现场与作战指挥中心的不间断通信联系，维护通信器材，及时上传现场图像和信息。

    第六十一条技术专家组一般由公安消防部队和有关单位专家组成，由总指挥员确定技术专家组组长，履行下列职责：

    (一)观察、搜集现场相关情况和信息，判断灾害事故发展趋势，监控消防控制中心和消防设施，配合灭火与应急救援行动；

    (二)评估灾害事故的影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；

    (三)参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。

    第六十二条政工宣传组一般由政治部(处)和宣传部门的有关人员组成，由总(支)队政治部门领导担任组长，履行下列职责：

    (一)掌握官兵的表现情况，适时开展政治思想工作；

    (二)协调新闻单位，做好灭火与应急救援的宣传报道工作；

    (三)督促参战部队遵守国家相关法律规定和部队纪律。

    第六十三条后勤保障组一般由后勤部(处)和战勤保障机构的有关人员组成，由总(支)队后勤部门领导担任组长，履行下列职责：

    (一)负责组织实施参战部队的装备、灭火剂、燃料供应及现场车辆装备的抢修、维护等战勤保障工作；

    (二)负责参战部队饮食、饮水、休息、防寒保暖等生活保障工作；

    (三)负责组织参战部队的医疗救护和伤员运送救治工作。

    第六十四条大队指挥员由大队值班首长担任，履行下列职责：

    (一)在上级指挥员未到达现场前，负责灾害事故现场的组织指挥工作；

    (二)调集辖区内的参战力量，组织灾情侦察，确定防护等级，制定作战方案，部署战斗任务，检查执行情况，并根据灾情变化调整力量部署；

    (三)及时向上级报告现场情况，组织所属部队完成上级指挥员部署的战斗任务。

    第六十五条中队指挥员由中队值班首长担任，履行下列职责：

    (一)组织现场侦察，确定救人、灭火、排烟、排险和保护、疏散物资等战术措施，及时向上级报告现场情况，视情请调辖区内的其他力量和专业救援队伍；

    (二)向各战斗班(组)下达作战任务，落实安全防护措施，确定进攻路线和阵地，指挥灭火与应急救援攻坚作战行动，组织火场供水，检查执行情况，根据现场情况的变化，调整力量部署；

    (三)在上级指挥员未到达现场前，负责现场的组织指挥工作，及时向增援力量布置任务，组织协同作战行动。

    第六十六条班指挥员由班长担任，履行下列职责：

    (一)请领、分配本班战斗任务，组织指挥战斗行动；

    (二)进行灾情侦察，组织战斗展开，观察灾情变化，适时调整力量部署；

    (三)组织班、组协同作战和安全防护，处置紧急情况，向中队指挥员报告战斗进程。

    第六十七条现场文书一般由司令部参谋或者中队干部担任，在作战指挥组的领导下履行下列职责：

    (一)了解掌握力量的调动、灾害对象、作战部署、战斗行动、现场变化等情况和阶段性战斗成果；

    (二)记录上级指挥员、当地党委、政府和公安机关领导到场及下达的命令、做出的指示和部队贯彻执行情况；

    (三)统计汇总人员伤亡、燃烧物资和面积等情况，编制上报作战信息。

    第六十八条现场安全员应当按照参战力量和现场情况确定，一般由战训参谋、中队指挥员、战斗班长、专业技术人员或者由总指挥员指定专人担任，履行下列职责：

    (一)对危险区段、部位进行实时监测，确定安全防护等级，落实作战行动的安全保障，检查参战人员安全防护器材和措施；

    (二)记录掌握进入危险区的作业人员数量和时间及防护能力，保持不间断的联系，了解现场安全状况和参战人员的体力、健康情况，准确判断突发险情，及时向指挥员提出紧急撤离和人员替换的建议；

    (三)协助指挥员确定紧急撤离路线，并通知进入危险区的所有人员。根据指挥员下达的紧急撤离命令，利用长鸣警报、连续急闪强光、通信扩音器材等方式及时、准确地发出信号，并及时清点核查人员。

    第三节火灾扑救

    第六十九条公安消防部队在灭火战斗中，应当按照先控制、后消灭，集中兵力、准确迅速，攻防并举、固移结合的作战原则，果断灵活地运用堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼、排烟、破拆、封堵、监护、撤离等战术方法，科学有序地开展火灾扑救行动。

    第七十条指挥员到达火场后，应当立即组织火情侦察，并将侦察工作贯穿于火灾扑救的全过程。通常情况下，火情侦察可以采取外部观察、询问知情人、利用消防控制中心侦察监控、深入内部侦察、仪器探测等方法进行。火情侦察应当查明下列情况：

    (一)有无人员受到火势威胁，人员数量、所在位置和救援方法及防护措施；

    (二)燃烧的物质、范围、火势蔓延的途径和发展趋势以及可能造成的后果；

    (三)消防控制中心和内部消防设施启动及运行情况，现场有无带电设备，是否需要切断电源；

    (四)起火建(构)筑物的结构特点、毗连状况，抢救疏散人员的通道，内攻救人灭火的路线，有无坍塌危险；

    (五)有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等危险物品以及可能造成污染等次生灾害；

    (六)有无需要保护的重点部位、重要物资及其受到火势威胁的情况。

    第七十一条参战公安消防部队根据火场情况，可以采取下列战斗展开形式：

    (一)准备展开：从建筑外部看不到燃烧部位和火焰时，指挥员应当在组织火情侦察的同时，命令参战人员占领水源，将主要战斗装备摆放在消防车前，做好战斗展开的准备；

    (二)预先展开：从建筑外部能够看到火焰和烟雾时，指挥员在组织火情侦察的同时，命令参战人员携带战斗装备接近起火部位，铺设水带干线供水，做好进攻准备；

    (三)全面展开：基本掌握火场的情况后，指挥员应当确定作战意图，果断命令参战人员立即实施火灾扑救。

    第七十二条根据火场情况，主要灭火力量应当部署在下列重点部位：

    (一)有人员受到火势威胁的地点及抢救、疏散的路线；

    (二)可能引起爆炸、毒害物质泄漏的部位；

    (三)重要物资受到火势威胁的部位；

    (四)火势蔓延方向以及可能造成重大损失的部位；

    (五)参战力量实施内攻救人灭火的部位；

    (六)毗邻建筑受到火势威胁的部位。

    第七十三条当火场遇有人员受到火势威胁时，应当迅速抢救疏散，采取相应的灭火措施，并按照下列要求抢救人员：

    (一)充分利用建筑物的安全疏散通道、安全出口、疏散楼梯、消防电梯、外墙门窗、阳台、避难层(间)等途径和举高消防车、消防梯，以及其他一切可以利用的救生装备进行施救；

    (二)采取排烟、防毒、射水等措施，减少烟雾、毒气、火势对被困人员的威胁；

    (三)稳定被困人员的情绪，防止跳楼或者因拥挤踩踏造成人员伤亡；

    (四)进入燃烧区抢救被困人员时，应当仔细搜索各个部位，做好记录，防止遗漏；

    (五)对被救者采取防毒保护措施，对在救助过程中和已抢救疏散出的危重伤员应当由具备急救资质的人员进行现场急救，对遇难人员也应当及时搜寻、妥善保护。

    第七十四条火灾扑救中，应当按照下列基本要求，积极疏散和保护物资，努力减少损失：

    (一)遇有易燃易爆物品或者贵重仪器设备、档案资料以及珍贵文物受到火势威胁时，应当首先予以疏散；受到火势威胁的物资和妨碍救人灭火的物资也应当予以疏散；

    (二)对难以疏散的物资，应当采取冷却或者使用不燃、难燃材料遮盖等措施加以保护；

    (三)疏散物资应当在指挥员的统一指挥和起火单位负责人、工程技术人员的配合下，根据轻重缓急有组织地进行；

    (四)从火场抢救出来的物资应当指定放置地点，指派专人看护，严格检查，防止夹带火种引起燃烧，并及时清点和移交。

    第七十五条根据救人、灭火的实际需要，应当按照下列基本要求，迅速采取正确的排烟措施，防止烟气对人员构成威胁和火势扩大：

    (一)排烟前，应当查明火源的位置、火势蔓延的方向、烟雾扩散的范围，视情在烟雾流经的部位设置防御力量；

    (二)应当尽量利用建筑物内部的防、排烟系统和移动排烟设备进行防烟、排烟；

    (三)利用建筑物的外墙门窗、阳台等途径进行自然排烟时，应当注意风向，防止造成火势扩大蔓延；

    (四)利用破拆、喷雾水流、移动排烟设备等方法进行人工排烟时，应当注意安全。

    第七十六条根据灭火战斗行动的实际需要，应当按照下列基本要求，依法合理实施破拆：

    (一)为查明火源和燃烧的范围，以及抢救人员和疏散重要物资需要开辟通道时，可以对毗邻火灾现场的建(构)筑物、设施进行破拆；

    (二)当火势迅速蔓延难以控制时，可以在火势蔓延的主要方向，根据火势蔓延的速度，选择适当位置拆除毗邻火灾现场的可燃建(构)筑物，开辟隔离带，阻断火势蔓延；

    (三)当发生火灾的建筑物或者局部出现倒塌的危险，直接威胁人身安全、妨碍灭火战斗行动时，可以进行破拆；

    (四)当发生火灾的建筑物内部聚集大量的高温浓烟时，为改变火势发展蔓延方向，定向排除高温浓烟，便于救人、灭火，应当选择不会引起火势扩大的部位进行破拆；

    (五)在破拆建(构)筑物时，应当注意承重构件，防止因误拆造成建(构)筑物倒塌；在有管道设备的建(构)筑物内部破拆时，应当注意保护管道，防止因管道损坏造成易燃可燃液体、气体以及毒害物质泄漏；

    (六)在破拆建(构)筑物和设施过程中，应当划出安全警戒区，设置安全警戒哨，并采取必要的保护措施。

    第七十七条火场供水应当按照下列基本要求，正确使用水源，确保重点、兼顾一般、力争快速不间断：

    (一)就近占据水源，集中主要的供水装备保证火场主攻阵地特别是内攻救人灭火力量的供水；

    (二)使用市政消火栓供水时，应当根据给水管网的形状、直径和压力确定消火栓的使用数量；当火场供水压力不足时，应当通知供水部门增大水压；

    (三)根据消防车泵的技术性能和水源与火场的距离，合理选择直接供水、接力供水或者运水供水的方式，并尽量使用大口径水带铺设供水干线；寒冷地区冬季灭火供水时，应当防止供水线路结冰冻结；

    (四)在市政消火栓不能满足火场供水时，应当充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源设施供水；

    (五)当多层、高层建筑物或者地下工程、生产装置发生火灾时，应当尽量使用固定消防给水系统供水，同时利用移动装备供水。

    第七十八条火灾扑救中，应当按照下列基本要求，科学确定和使用灭火剂，尽量减少水渍损失和环境污染：

    (一)根据扑救火灾的需要和灭火进程以及燃烧物状况，正确选定灭火剂、喷射器具以及供给强度；在确保消防员安全的情况下，尽量接近火点喷射；

    (二)在有珍贵文物、贵重仪器、图书、档案资料等场所发生火灾时，严禁盲目射水；忌水物质储存场所发生火灾时，严禁射水灭火；

    (三)对因灭火用水过多可能造成建筑物、堆垛倒塌，船体倾覆和水渍等危害的，应当及时进行防排水作业，或者采取其他补救措施；

    (四)对可能造成水体污染的现场，应当适当控制用水量，尽量减少水渍损失，并组织起火单位及有关部门注意污水排放处置，防止造成水体污染。

    第七十九条 火灾扑救中，应当按照下列基本要求，做好参战人员的安全防护，严防人员伤亡：

    (一)进入火场的所有人员，应当根据危害程度和防护等级，佩戴防护装具，并经安全员检查、登记；进入火场后应当合理选择进攻的路线、阵地，严格执行操作规程；

    (二)在可能发生爆炸、毒害物质泄漏、建筑物倒塌和可燃液体沸溢、喷溅，以及浓烟、缺氧等危险的情况下进行救人灭火时，应当组成精干作业组，设置安全观察哨，尽量减少现场作业人员，布置水枪掩护，留有备用力量，严禁擅自行动；

    (三)在需要采取关阀断料、开阀导流、降温降压、点火放空、紧急停车等措施时，应当掩护配合起火单位工程技术人员实施，严禁盲目行动；

    (四)对火场内带电线路和设备应当视情采取切断电源或者预防触电的措施；

    (五)当火场出现爆炸、轰燃、倒塌、沸溢、喷溅等险情征兆，而又无法及时控制或者消除，直接威胁参战人员的生命安全时，现场指挥员应当果断迅速组织参战人员撤离到安全地带并立即清点人数，视机再组织实施灭火救援行动。

    第八十条火灾扑灭后，应当进行下列工作：

    (一)全面、细致地检查火场，彻底消灭余火；对石油化工生产装置、储存设备的温度及其周围可燃气体、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测，并进行相应的处理，防止复燃；同时，应当责成起火单位或者相关单位人员看护火场，必要时留下必需的灭火力量进行监护；

    (二)撤离火场时，应当清点人数，整理装备，恢复水源设施，向事故单位或有关部门进行交接；

    (三)归队后，应当迅速补充油料、器材和灭火剂，调整执勤力量，恢复战备状态，并报告作战指挥中心。

    第四节应急救援

    第八十一条公安消防部队依照国家规定主要承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作：

    (一)危险化学品泄漏事故；

    (二)道路交通事故；

    (三)地震及其次生灾害；

    (四)建筑坍塌事故；

    (五)重大安全生产事故；

    (六)空难事故；

    (七)爆炸及恐怖事件；

    (八)群众遇险事件。

    第八十二条公安消防部队依照国家规定和上级指令，参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。

    第八十三条公安消防部队参加重大灾害事故的应急救援工作，在县级以上人民政府的统一领导和公安机关的指挥下实施，并应当根据本地应急救援任务的需要，制定、启动应急救援预案，采用正确的处置措施，严密组织救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

    第八十四条应急救援过程中，应当通过侦察、检测等方法查明下列情况：

    (一)灾害事故的种类、危害程度、波及范围和可能造成的后果；

    (二)遇险和被困人员的位置、数量、危险程度以及救援途径、方法；

    (三)危险区域和防护等级，应当采取的防护措施；

    (四)贵重物资设备的位置、数量、危险状况以及抢救疏散和保护的方法；

    (五)灾害事故现场及其周边的道路、水源、建(构)筑物结构以及电力、通信、气象等情况。

    第八十五条应急救援时，应当按照下列要求采取现场警戒：

    (一)根据灾害事故类型，依据侦察检测结果，科学、合理地划定警戒区域，设置警戒标志；

    (二)清除警戒区域内无关人员，禁止现场群众和无可靠安全防护措施的施救人员、装备进入警戒区内；

    (三)必要时采取禁火、停电等安全措施；

    (四)需要时经县级以上人民政府公安机关批准，可以实行交通管制。

    第八十六条应急救援过程中，应当按照下列要求，做好现场安全防护：

    (一)进入灾害事故现场的所有救援人员，必须根据现场实际情况和危险等级采取防护措施，严格操作规程；

    (二)在可能发生爆炸、易燃易爆和毒害物质泄漏、建筑物倒塌等危险情况下救援时，必须进行检测和监测，应当尽量减少一线作业人员，并设立安全员，加强安全防护，留有机动力量；

    (三)需要采取工艺措施处置时，应当掩护配合事故单位和专业工程技术人员实施，严禁盲目行动；

    (四)当现场出现爆炸、倒塌，易燃可燃气体、液体，毒害物质大量扩散等险情征兆，而又不能及时控制或者消除，直接威胁参战人员的生命安全时，指挥部或者现场指挥员应当果断下达撤离命令，发出撤离信号，组织参战人员撤离到安全地带并立即清点人数，待具备基本安全条件时，再组织实施抢险救援；

    (五)实施水上救援时，救援人员应当佩戴专业救生装具，必要时系安全绳，以小组为单位，不得单独行动；实施潜水救援时，严格按照规程操作，并采取安全措施。

    第八十七条现场救人行动应当根据现场情况，按照下列基本要求进行：

    (一)根据现场不同情况，视情采取破拆、起重、支撑、牵引、起吊等方法施救；

    (二)在人员被倒塌的建筑构件、材料埋压或者被困于容易窒息、受伤的现场，应当首先稳定被困人员情绪，并视情迅速采取送风供氧、急救、提供饮水和食物等措施，然后设法采取有效的营救措施；

    (三)当不能确认遇险人员无生还可能时，严禁盲目使用大型挖掘机、铲车、推土机等机械设备和可能危及被困人员生命安全的救援方法；

    (四)在毒害物质泄漏现场，应当使用防毒、救生等工具抢救中毒人员，并及时疏散染毒区域内的人员；

    (五)在高空和水上救生时，应当充分利用可靠的设施、工具和专业救援装备，并采取相应的安全防护措施；

    (六)对现场受伤人员应当由具备急救资质的人员进行现场急救，并立即通知医疗急救部门进行救治。

    第八十八条当救援现场有易燃易爆或者毒害物质泄漏、扩散，可能导致爆炸、建筑倒塌和人员中毒等危险情况时，应当根据技术专家的意见和现场救援力量以及技术条件，及时采取冷却防爆、稀释中和、堵漏输转、关阀断料、加固排险、破拆清障、排烟送风等措施，尽快排除险情。

    第八十九条处置危险化学品泄漏事故结束时，应当对受到污染的人员、装备及场地进行洗消，并妥善处理洗消后的污水。

    第九十条应急救援结束后，应当全面、细致地检查清理现场，视情留有必要力量实施监护和配合后续处置，并向事故单位或者有关部门移交现场。撤离现场时，应当清点人数，整理装备，恢复水源设施。归队后，应当迅速补充油料、器材和药剂，迅速恢复战备状态，并向上级报告。

    第五节重大活动现场消防勤务

    第九十一条公安消防部队应当在当地人民政府的统一领导和公安机关的指挥下，认真组织实施重大活动现场的消防勤务活动。公安消防部队主要承担下列重大活动现场消防勤务：

    (一)重大节日庆典活动以及重大群众集会；

    (二)大型政治、经济、文化、科技、体育等活动；

    (三)其他需要现场消防安全保卫的重要活动。

    第九十二条重大活动现场消防勤务应当按照下列程序和要求组织实施：

    (一)成立现场消防安全保卫指挥机构，派员参与政府和公安机关安全保卫总指挥部，掌握重大活动的性质、规模和危险性，领受消防安全保卫任务；

    (二)开展实地调研，熟悉重大活动以及场地的基本情况，制定现场消防勤务预案；

    (三)组织开展灭火救援实战演练或者参加综合协同演练；

    (四)派出现场执勤力量，做好现场消防安全保卫工作。

    第九十三条实施重大活动现场消防勤务，应当注意下列事项：

    (一)必须对执勤人员进行勤务教育和培训；

    (二)根据保卫任务，落实现场保卫车辆、装备；

    (三)执勤人员必须坚守岗位，发现问题迅速、妥善处理；

    (四)执勤人员应当举止端庄，严守纪律，依法文明执勤；

    (五)执勤人员进入现场执勤后、撤离前应当向有关方面负责人报告情况，认真做好与其他执勤力量的协同配合。

    第四章执勤战斗保障

    第九十四条公安消防部队应当建立健全战勤保障制度，完善战勤保障体系，做好执勤战斗的装备、物资、生活、医疗和技术等各项保障工作。

    第九十五条公安消防部队应当根据辖区消防保卫任务特点，制定战勤保障方案，储备必要的灭火与应急救援装备、物资和灭火剂，配备通信装备、设施，完善紧急运送机制，确保应急所需物资的及时供应。

    第九十六条公安消防部队应当根据执勤战斗需要，制定现场生活保障方案，并积极争取地方人民政府、社会相关单位的支持配合，全力做好参战人员就餐、饮水、防寒保暖、防暑降温等各项生活保障。

    第九十七条公安消防部队应当充分利用当地各方面的医疗保障资源，加强与医疗救护等单位的协调配合，制定现场医疗保障方案，及时开展现场医疗急救工作。

    第九十八条公安消防部队应当建立与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、工程抢险、卫生防疫等部门或者单位的应急联动工作机制，充分发挥有关专业队伍和灭火与应急救援专家组的作用，及时为灭火与应急救援提供技术支持。

    第五章战评与总结

    第九十九条公安消防部队实行每战必评制度。执勤战斗任务完成后，应当充分发扬民主，实事求是地进行战评与总结，不断改进执勤战斗工作。

    第一百条战评组织通常分为中队、大队、支队、总队、公安部消防局五个层次。

    第一百零一条公安消防中(大、支)队独立完成执勤战斗任务的战评与总结，通常由本级首长负责组织；两个以上公安消防中(大、支、总)队共同完成执勤战斗任务，或者特别重大火灾和典型灾害事故的灭火与应急救援战斗行动，由上一级首长或者部门负责组织。

    第一百零二条战评时应当组织参战官兵和有关单位的领导及工程技术人员参加。战评一般应当包括下列内容：

    (一)受理报警、力量调度和出动情况；

    (二)灾情的发展变化、作战方案以及采取的战术技术措施情况；

    (三)各环节的组织指挥、战斗行动、协同作战和战斗保障情况；

    (四)现场纪律、战斗作风与完成任务情况；

    (五)主要经验教训和改进措施。

    第一百零三条战评通常按照察看现场、观看录像、介绍情况、提问答疑、分析点评、总结讲评的程序进行。

    第一百零四条对于在执勤战斗中有突出贡献的集体和个人，应当及时给予表彰、奖励。对于在执勤战斗中严重失职、失误、畏缩不前或者违反纪律的人员，应当视情给予批评教育或者纪律处分。

    第一百零五条总结报告(文字、图表、照片、录像)应当及时报上级主管部门。重大、特别重大灾害事故灭火与应急救援的总结报告，公安消防支队应当在十日内报送公安消防总队，公安消防总队应当在十五日内报送公安部消防局，具有典型意义的执勤战斗总结报告应当及时上报。执勤战斗的相关资料，应当建立档案，妥善保管。

    第六章附 则

    第一百零六条本条令适用于公安消防部队，专职消防队、志愿消防队可参照执行。

    第一百零七条本条令自颁布之日起实施。一九九六年二月十二日公安部印发的《公安消防部队执勤条令(试行)》同时废止。