安报评论员文章：不断创新狠抓重点工作

二谈扎实开展安全生产“三项行动”

　　不少地区围绕如何开展好安全生产“三项行动”动脑筋、想办法，琢磨出不少有针对性的措施。扎实开展安全生产“三项行动”需要这些新措施。
    当前，我国遭遇金融危机影响，安全监管监察工作也面临着前所未有的挑战。这些新矛盾、新问题，靠老办法、老套路是难以解决的。更为重要的一点，近年来，随着安全监管监察工作不断深入，尤其是安全生产专项整治工作的开展，一些深层次的矛盾逐渐暴露，这些日益突出和迫切需要解决的问题或受体制、机制制约，或为历史遗留的“老大难”问题，都不是依靠常规手段所能解决的。深水区的改革，需要我们创新工作思路，创造监管条件，胆子再大一点，脑筋再活一点，步子再快一点。
　　怎么创新？
　　首先，要依靠各地党委和政府，充分发挥安委会办公室的综合协调作用。近年来，山东等地积极推动的“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，效果不凡。这为我们提供了一个宝贵的经验和正确的思路。扎实开展“三项行动”也应循着这个思路。
    各级政府是安全生产的监管主体，也是组织开展安全生产“三项行动”的责任主体。在国办通知中明确规定，安全生产“三项行动”由地方各级政府统一组织实施。借此东风，各级安全监管监察机构要主动向地方党委政府汇报，提出开展“三项行动”的意见建议和实施方案；要进一步加强与相关部门的沟通配合，形成联合执法、齐抓共管的合力；在有主管部门的行业领域安全治理上，要主动配合、提供有力支持，调动和依靠行业主管部门的积极性，抓好相关行业领域的安全生产工作。
　　其次，要紧密结合实际，因地制宜、因时制宜，通过狠抓重点，带动“三项行动”的全面进展。前不久发生的湖南郴州“4·17”事故再次向我们敲响了警钟，要实现今年总局党组提出的“三个压下来”的工作目标，让“三项行动”见成效、出成果，就要抓住非法违法这个主要矛盾和突出问题。广东省要求对依法关闭取缔之后又死灰复燃等六类非法违法行为保持高压态势，云南省提出要严厉打击建设项目不执行“三同时”规定等20类违法违规行为，将“打非”列为重点工作，抓得准、抓得好。
    抓牢重点工作还要抓准重点对象。执法行动，要紧紧盯住那些不具备安全生产条件、非法违法行为多发的小矿小厂，该停的停，该关的关，决不手软；治理行动，要狠抓那些隐患严重、安全保障能力较低的行业和企业，把功夫下在增加安全投入、改善安全生产基本条件上；宣传教育行动，要以农民工、企业特殊岗位作业人员、基层干部为重点，切实提高安全技能，增强安全意识。
    此外，针对雨季汛期、重要节日和国庆六十周年等重点时期、关键时段的工作，也要早谋划、早部署。
　　再次，要尊重基层的首创精神，学习借鉴其他地区的先进做法。上面千条线，下面一根针，安全生产工作说到底还是要落实到基层。“党管安全”、乡镇委托执法、建立“六员合一”大安全中心，这些经验都来自基层活泼泼地试验与实践。在各地着力加强基层基础工作的同时，也要尊重基层的首创精神，保护和激发其积极性。他山之石可以攻玉，其他地区一些好经验、好做法也可以结合自身实际搞“拿来主义”，整合多方资源，在充分研究的基础上抓好各项工作的落实。