什么是以安全发展为核心的安全生产理论体系?

　　首先，安全生产理论体系源于中央的决策和指示。五中全会提出安全发展的科学理念，要节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这是在我们党的文件上第一次把安全与资源、环境并列提出来，安全发展是可持续发展的组成部分。在党的十六届六中全会上把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，是群众最关心、最直接、最现实的问题，把安全生产第一次定位在社会管理之中。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，全社会已经形成了共识。　　
　　胡锦涛总书记在2006年3月27日的讲话，温家宝总理去年在全国安全生产电视电话会议上的讲话和去年在政府工作报告中700多字的讲话，全面阐述了安全生产的重大意义、方针原则、目标任务和政策措施。胡锦涛总书记说“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”，他还说“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。温家宝总理说“发展经济是政绩，安全生产也是政绩”，“加强安全生产必须标本兼治、重在治本”。他在去年政府工作报告中讲安全生产的主要内容就是解读这8个字，开出了医治安全生产深层次问题的良方。　　
　　其次，安全生产理论体系是在深刻总结国内外安全生产实践的基础上产生的。我们总结分析工业化国家在安全生产上走过的发展周期发现，人均GDP1000美元到3000美元这个阶段是事故易发期。我们还总结了新中国成立50多年以来安全生产工作的规律：一是事故总量随着经济总量的增加在增加。二是重特大事故、特别重大事故随着工业化的加速、城镇化的集中，次数和人数在增加。三是事故死亡指数和GDP的增长率成正比。这些是非常宝贵的经验，是社会生产力发展水，平的综合显示。这样一些规律性的东西，中央领导同志是认可的。　　
　　再次，围绕安全生产的重大理论和实践问题，各方面进行了积极探索。　　
　　全国人大常委会在2005年由五位副委员长带队，对10个产煤省、自治区进行重点督查，检查《安全生产法》执法情况。正是这次督查，指出了安全生产存在的深层次问题。比如落后的经济增长方式、行业管理的弱化、历史的欠账、农民工培训缺失等。国务院第116次常务会议确定了12项治本之策，提出建立地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制。国家“十一五”规划纲要第一次把“安全生产”列为专篇，第一次提出来两个约束性指标，就是亿元GDP生产安全事故死亡五年下降35％，工矿商贸十万从业人员事故死亡率五年下降25％。　　
　　中央纪委查处安全生产领域的违法违纪、官商勾结和权钱交易，也把安全生产背后深层次的问题揭露出来了。在中央纪委六次全会、七次全会上，胡锦涛总书记和吴官正、何勇等中央领导同志的讲话中都讲到安全生产。并出台了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，目前正在讨论《安全生产领域违法违纪行为党纪处分解释》。
　　另外，各地、各部门在安全生产方面都进行了有效的实践、有益的探索。比如中组部去年上半年制定了体现科学发展观和地方党政干部的考核办法，安全生产作为内容之一。这些都说明安全生产的理论体系是有理论基础和实践基础的，是科学发展观和关于构建和谐社会的内容之一。