我局(笔者单位，中交二航局)承建的哈尔滨至双城段铁路是哈大客专最北面的铁路。哈大客专属世界上第一条在高纬度、高寒地区修建的高速(350公里/小时)铁路客运专线。如何保证施工安全，我从以下几个方面来说明。

　　一、铁路施工与公路、码头、桥梁施工的相同点：

　　1、都需要遵守国家、地方和行业的安全生产的法律、法规、规章制度和操作规程。

　　2、都需要成立安全监督部门，按规定配置足够的专、兼职安全员。

　　二、铁路施工与公路、码头、桥梁施工的不同点：

　　1、施工人员多、设备多、线路长、工期紧。

　　随着国民经济的高速发展，铁路运输严重制约了人员、货物的流动，为改变这一现状，国家大力投资客运专线铁路建设，力争在2012年解决坐火车出行难的问题。因此，客运专线的施工工期一再提前，工期的提前势必增加人、财、物的投入，而大量投入、二十四小时全天候的施工，给安全管理工作带来极大的挑战，这是与公路、码头、桥梁施工最大的不同。

　　2、安全生产标准化要求高、推广快。

　　铁路施工除了要遵守铁道部下发的行业标准(如：铁路工程施工安全技术规程)，还要遵守铁道部下属部门的安全管理规定(如：铁路建设项目现场安全文明标志)，在哪个铁路局辖区施工也要执行铁路局安全管理的相关要求(如：哈尔滨铁路局营业线施工运输组织安全管理及“天窗”实施细则)，而业主的安全管理办法从工程开工至结束会以文件的形式不断的下发，因为他们发现任何一家施工单位安全管理好的方面，就会立即向全线推广。

　　3、安全检查多。

　　从铁道部领导到铁道部相关部门、从铁路局到地方各级主管部门、从业主到中交股份各级领导、从定期检查(如每两个月一次的信用评价)到不定期检查(如业主的“飞虎队”)、从专项检查到节假日检查，总之项目部每月要面临的各种安全检查多达十几次，甚至几十次。不断的检查整改，是对我们工作的鞭策，使我们的安全管理工作水平逐步提高，也是施工现场的安全始终处于可控状态的重要原因之一。

　　4、安全预控措施审查严，施工期间执行力度大。

　　铁路施工每一项危险性大的工程开工前必须逐级报批安全专项方案，特别是临、跨既有线施工的工程。一个安全专项方案的报批要经过近一个月的时间，多达六家单位的审核批准后才能施工。而临、跨既有线的施工还有与铁路局多个相关部门签订安全生产协议书，施工时他们会派出多个安全防护员全天候地监控现场施工，发现问题立即整改，涉及行车安全的还要停工整改。根据现场施工中发现的新问题，铁路局相关部门还要与施工单位续签安全生产补充协议。安全措施的严格审批，施工过程的不断完善，一丝不苟地现场监控，从而保证了铁路施工的安全。

　　5、安全生产费用投入多，监管严。

　　铁路施工安全生产费用按工程款的1.5%提取，这在建筑业是很高的。为了保证施工单位足额使用，业主除了要求施工单位每季度上报安全生产费用的使用台帐外，还不定期地到施工单位检查安全生产费用的使用情况，发现弄虚作假的收回安全生产费用。因安全生产投入不足而造成事故的，还要追究相关领导的责任。对安全风险高，安全投入大的单项工程，业主也会根据具体情况追加安全生产费用。

　　三、如何搞好铁路施工的安全管理

　　本文所说的铁路施工主要指铺轨前的土建工程。它包括：路基施工、桥涵施工、隧道施工和既有线上施工。其中路基施工包括地基处理和路面回填碾压成形;桥涵施工包括桩基、承台、墩身施工，箱梁预制、架设作业，桥面系施工和制板、铺板施工。既有线施工包括临、跨既有线的所有施工和上道作业。

　　这里主要说明桥涵施工的安全管理重点控制措施。

　　1、路基施工

　　路基施工的安全管理主要是搞好设备的使用、维修、保养的安全措施。对特种设备和特种作业人员按相关要求严把准入关，加强过程控制，杜绝特种设备无证使用和特种作业人员无证上岗现象的发生。

　　2、桥涵施工

　　桥涵施工包括桩基、承台、墩身施工，箱梁预制、架设作业，桥面系施工和制板、铺板施工。下面我分别说明每道施工工序的安全重点控制措施。

　　1)、桩基施工安全控制要点：

　　a、搞好钻机使用、维修和保养的安全措施。特别是钻机经过高压线及在高压线下作业要保证足够的安全距离。

　　b、泥浆池安全防护：泥浆池开挖后立即用脚手管和密目网将四周封闭。具体做法是：先在离泥浆池边缘50cm左右每隔3—5米埋下脚手管的立杆，埋入后的立杆离地1.2米;然后在立杆的顶端用脚手管做横杆将其连接牢固，再将密目网上端系牢在横杆上，其下端用土掩埋;靠便道一侧悬挂红灯或设置反光材料板在围栏上，以警示来往车辆。

　　C、钢筋笼吊装时，吊车支腿要垫实，吊钩要有防脱钩安全装置，禁用达到报废标准的钢丝绳，钢筋笼对接时要保证孔内节段稳定牢靠，防止其掉入孔内。

　　2)、承台施工安全控制要点：

　　a、承台开挖要根据土质变化进行放坡或支护;承台上方边缘1.5米范围内严禁堆土;破除的桩头要及时运走，严禁将其放在附近的土堆上，防止其滚落至承台内伤人。

　　b、承台防护参照泥浆池防护要求。

　　3)墩身施工安全控制要点：

　　a、从技术上严格把关，要做到脚手架搭设和模板工程施工前，必须编制专项施工方案，并经监理单位审查、分部总工审批签字后方可实施。操作人员必须严格按照批准后的专项施工方案执行。

　　b、特种作业人员必须持证上岗，杜绝架子工、起重工无证作业。现场安全员必须跟班作业，控制无关人员靠近，监督违章行为和及时处置安全隐患。

　　c、架内作业人员不得直接攀爬脚手架，登高时必须走自设爬梯;爬梯下方要挂安全网防护。利用架体进行钢筋运送时，不得垂直重叠作业，施工人员要戴好安全帽及扣好安全带;作业时零件、扣件必须存放在工具包内，不得向下抛掷物件。

　　d、工作走道必须满铺脚手板且相互联结，不得留有探头板，走道外侧设置标准的防护栏杆并挂好安全立网。脚手架和外模之间的空挡处，必须在离地4米高的地方满铺安全平网，每升高8米应增设一层安全平网。模内施工必须在离地4米处设置兜底安全网。

　　e、风力超过6级和强雾、雷雨天气停止搭架作业。夜间或视线不清时停止吊装作业。

　　f、现场设置相关安全操作规程和安全警示牌。

　　4)、箱梁预制安全控制要点:

　　(1)模板安装安全措施：

　　a、模板安装前要检查门机是否处于安全状态，吊索具的使用是否合理，严禁使用达到报废标准的吊索具作业。

　　b、六级以上大风、暴雨等恶劣天气严禁起重吊装作业。

　　c、模板支撑系统应合理调整，确保每个千斤顶受力均衡，避免集中荷载。

　　(2)、钢筋笼及内模吊装措施：

　　a、加工的吊具应试吊，吊具检验合格后方可使用。

　　b、调整吊具各吊点钢丝绳的长短距离，确保各吊点受力均衡。

　　c、钢筋笼及内模吊离胎具30—50厘米后应停几分钟观察钢丝绳的受力情况，确保安全后方可起吊、行走。

　　d、钢筋笼及内模起吊运行时下方严禁站人。

　　e、钢筋笼及内模到外模正上方后应点动入模，起重工应站在外模的两端观察指挥，确保吊物安全到位。

　　(3)、砼浇注安全措施：

　　a、砼浇注前要将外模的两端用栏杆封闭，确保操作人员在四周用栏杆封闭的空间内作业。

　　b、砼浇注前要检查所有用电设备的安全，内模照明用电必须使用36V以下的低压电。

　　C、内模空腔里有人作业时，要用轴流风机保持腔内空气畅通。

　　d、夏季作业时要做好防暑、降温工作。

　　e、附着式振捣器在振捣过程中，要注意观察螺丝是否有松动，如有松动要及时拧紧。

　　f、两个布料杆同时作业时要合理调整布料顺序，避免交叉作业。布料杆移位时要注意观察它的影响范围，避免撞人撞物。

　　g、根据试验室的指令及时将抽拔棒拉出梁体，拉伸过程中严禁作业人员进入抽拔棒摆动范围。

　　(4)、张拉、压浆安全措施：

　　a、张拉作业前要在梁体的两的端设置防护挡板。挡板的制作要求：第一层用橡胶皮，中间一层用竹胶板或者用木板，最后一层用不小于6cm的钢板。

　　b、张拉作业区域内严禁站人并设有安全警示标志。

　　c、开泵人员必须佩戴好护目镜，防止油管爆裂伤人。计量人员必须等油泵停止工作后方可进行度量。

　　d、张拉完毕后严禁敲击钢绞线，切除多余的钢绞线必须用砂轮机，严禁使用电气焊切割。

　　e、张拉、压浆时应严格执行其操作规程施工。

　　4)、箱梁架设安全控制要点：

　　(1)、提梁安全措施：

　　a、提梁机必须通过国家质量监督检验机构的认证，在取得安全准用证后方可使用。

　　b、提梁前要检查模板上所有与梁体相连的螺栓、通风孔钢棒等材料是否与梁体脱离，确认脱离后应签字认可方可起吊。

　　c、起吊用螺杆要垂直插入吊孔，合理调整螺杆的长度，确保每个螺杆受力均匀。

　　d、梁体离开外模30—50cm时应停止起吊，检查提梁机和梁体的安全状态，确认安全后方可提升、位移。

　　e、梁体移动时下方严禁站人。

　　f、梁体到位后要调整梁体的位置，确保梁体落在已安置好的橡胶支座上。

　　(2)、运梁安全措施：

　　a、运梁车使用前须经过国家质量技术监督机构的认证，取得安全准用证后方可投入使用。

　　b、运梁通道必须经过硬化处理，路基能满足运梁车重载时的承重能力。

　　c、运梁通道中线应用醒目的色彩标识，以便车辆正常运行。

　　d、运梁车行驶过程中，严禁其他车辆在通道上行驶，运梁车前后必须有专人指挥车辆。

　　e、梁体进入架桥机下方空挡处，应调整好角度减速慢行。

　　(3)、架梁安全措施：

　　a、架桥机使用前必须经过国家质量技术监督机构的认证，取得安全准用证后方可投入使用。

　　b、架桥机过跨时应严格按照其操作规程进行作业，过跨到位后支腿下的枕木应垫牢实，枕木应选择结实的梨木或杂木。

　　c、架桥机起吊梁体平稳后暂停待运梁车开出去方可喂梁，梁体移到墩身的准确位置后，缓慢下放直到落在永久支座上经检测后方可停止落钩。

　　d、待支座内填充砂浆达到一定强度后方可摘钩。

　　e、梁体跨公路、既有线施工时，应派专人指挥交通，以防落物伤人、伤车。必要时应在公路、既有线上方搭设棚子隔离。

　　f、整个架梁过程中，指挥人员应站在视线开阔的安全地方指挥，其他无关人员严禁进入施工现场。

　　5)、桥面系施工安全控制要点：

　　a、根据桥面离地的高度设置可移动式的上下爬梯，爬梯放稳后要与桥面有牢固的连接。

　　b、作业桥面两侧应设置可移动的防护栏杆。

　　c、桥面使用的设备严禁阻碍运梁车的行驶。

　　d、桥面施工时要安排专职人员与运梁车司机保持联系，当运梁车经过施工桥面时，施工人员要停止作业，抓牢预留钢筋躲在安全的地方，防止车胎爆裂将人冲至桥下。

　　e、桥面系施工时严禁将任何物品从桥上往下抛掷。

　　6)、制板、铺板安全控制要点：

　　a、板场安全工作重点是控制好起重作业和安全用电。

　　b、制板、铺板的其他工序施工参见制梁和桥面系施工的安全控制要点。

　　3、隧道施工安全控制要点(略)

　　4、既有线施工安全控制要点：

　　既有线施工前准备工作：

　　首先要对项目经理、工程技术人员、安全员、防护员、驻站联络员、工长等相关人员的培训取证工作，以上人员要参加铁路局组织的既有线施工安全培训并取得上岗证方可上岗。

　　其次要将施工组织设计和安全专项方案报分站监理、总站监理、业主、铁路局审批。

　　最后要与铁路局的相关部门(工务段、电务段、供电段、安全监察室)签订安全生产协议，工程开工后铁路相关部门要派人24小时对现场实施安全监控。

　　既有线施工安全管理细则详见《铁路工程施工安全技术规程》(上册)第七章：既有线上施工。

　　1)、临既有线路基施工安全控制要点:

　　(1)、长螺旋杆钻机安全管理：

　　a、钻机移动前，必须确认移动路线的土质松紧程度，如有积水浸泡的区域，应进行换填处理。

　　b、场地必须整理平整，钻机在移动过程中，必须有专人监护。钻机在横面和侧面各设置一倾斜角度器，随时监测钻机倾斜角度。钻机自身移动速度必须保持3米/秒以下的速度。

　　c、钻孔作业中，出现钻杆难以下钻时，严禁强行施钻，应立即停止钻孔，查找原因。

　　d、六级以上大风、暴雨、大雪等恶劣天气，停止作业。

　　e、在贯通线、信号线2米范围内，设置警戒线，防止钻机侵入危险区域，现场24小时排专人监护，如有损坏应立即修补。

　　f、在日常的正常施工中，设置地锚风缆绳对钻机进行加固。

　　(2)、钻渣清运安全管理

　　a、在贯通线、信号线2米范围内，设置警戒线，防止钻机侵入危险区域，现场24小时排专人监护，如有损坏应立即修补。

　　b、按照“一机一人“跟班防护制度，每台作业机械都设置一名防护人员。

　　(3)、特殊地段安全管理

　　离既有线5米以内施工，如果使用长螺旋杆钻机，钻机上附带的电缆线、导管随时都有可能侵入接触网的安全距离。为了防止出现上述问题，我经理部与设计院积极协商，将离接触网8米范围内的CFG桩设计变更为人工挖孔桩(洛阳铲施工)。确保既有线安全。

　　(4)、洛阳铲安全管理

　　a、现场所有的垃圾必须打包，并掩埋。严禁随意乱扔。

　　b、作业人员必须佩带黄色安全帽。

　　c、作业人员严禁进入铁路护栏范围内。

　　d、现场使用的金属工具，必须换成塑料用品。

　　e、成孔后如不能及时浇注砼，必须将孔桩口覆盖，覆盖物要有足够的承重力，确保人员、动物不能落入孔内。

　　2)跨既有线连续梁施工安全控制要点：

　　(1)挖孔桩施工安全控制要点：

　　除了遵守一般挖孔桩安全操作规程外，临既有线施工还要做到以下几点：

　　a、开挖孔桩的顺序严格按施工组织设计进行，严禁相邻的孔桩同时施工。

　　b、为防止开挖时对铁路行车安全的影响，每个孔桩下挖1米后必须在孔内下放钢护筒护壁，这样挖1米放1米钢护筒，直至下放到孔桩的底部。

　　c、下钢筋笼时吊车的性能必须完好，支腿牢固，钢筋笼要栓两根晃绳，防止钢筋笼摆动危及铁路安全。

　　(2)承台、墩身施工安全控制要点：

　　参照桥梁承台墩身施工安全控制要求。不同点在于使用的吊车性能要完好、支腿要牢靠、吊物时必须拉晃绳。

　　(3)连续梁支架系统安全控制要点：

　　a、支架安装时作业人员必须系牢安全带，钢管桩吊装是要拉晃绳。

　　b、支架系统必须埋设可靠的接地装置，防止既有线接触网感应电伤人。

　　c、在靠近既有线接触网5米附近的钢结构吊装作业必须选择晴朗的天气进行，严禁在大风、雨雾天气进行吊装作业，因为恶劣的天气会出现接触网的电会感应到钢结构物体上，这样会对操作人员造成伤害。

　　d、贝雷架安装完毕后立即在其下发满铺安全网，安全网要栓牢固并做物体坠落实验，确保安全网满足安全要求。在靠铁路一侧支架垂直面要用钢丝网封闭，防止高空坠落的物体侵入铁路界限。

　　e、施工人员上下的通道必须按设计要求制作并安装，通道的底部没有与地下桩基连接的，要求每隔4米与其相邻的钢管桩连接牢固，防止大风将安全通道吹倒。

　　(4)连续梁施工过程安全控制要点：

　　a、对所有施工人员进行体检，凡发现有高血压、心脏病、癫痫病等不适宜高空作业的人员严禁从事高空作业。

　　b、禁止高空作业人员从高空向下抛物，特别是向铁路一侧抛物。

　　c、6级以上大风、大雨、大雪等恶劣天气必须停止作业。

　　(5)连续梁转体合拢段施工安全控制要点：

　　a、连续梁施工前必须上报铁路局其合拢的时间，由铁路局根据年度施工计划安排合拢具体时间的“天窗”，原则上“天窗”时间不能改变，如有变动须提前一个月报铁路局审批。

　　b、“天窗”开启，施工单位必须按要求采取相应的安全措施，措施到位后加紧施工，如果在规定的“天窗”时间不能完成施工任务，必须在“天窗”规定时间前40分钟申请铁路局延长“天窗”时间。

　　以上各工序的施工，施工单位的安全员、铁路局派遣的安全防护员必须全天候、全过程、全方位地搞好安全监控。所有的施工人员必须听从安全员的管理。

　　四、冬季施工安全控制要点：

　　去年我局在哈尔滨零下20多度的气温下从事钢筋绑扎和砼的施工，施工安全和施工质量得到了保障，安全保障措施如下：

　　1、给所有施工人员配足冬季保暖物品，包括：棉衣、棉裤、防滑保暖鞋、防寒安全帽、棉手套、保暖杯等物品。

　　2、给承台、墩身搭设保暖棚，棚内设置若干煤炉，使棚内温度保持在零上15度左右。为防止煤气中毒，所以的火炉都安装了烟筒;为防止火灾的发生施工现场配足了消防器材。

　　3、砂石料、搅拌站棚内通暖气，搅拌用水加热，砼泵车包裹一层保暖垫子，从而保证了砼的温度。

　　4、施工现场24小时供应白开水、生姜水，送饭车也采取了保暖措施，保证了施工人员能吃到热的饭、菜、汤。为保证施工人员摄取足够的热量，作业人员的伙食标准也比平时提高了一倍。

　　5、施工现场的通道、楼梯都做了防滑处理，高空作业人员必须系牢安全带方可施工。

　　6、夜间施工除了保证足够的照明外，施工现场还搭设若干个保暖工棚，保证施工人员取暖和短暂的休息。

　　以上所述高纬度铁路客专安全管理的办法是本人从事铁路施工的一点体会，仅仅触及铁路安全管理的一点皮毛，仅供大家参考!

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