《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

6 综合应急预案主要内容

  6.1总则

  6.1.1编制目的

   简述应急预案编制的目的。

  6.1.2编制依据

   简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。

  6.1.3适用范围

   说明应急预案编制适用的工作范围和事故类型、级别。

  6.1.4应急预案体系

   说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。

  6.1.5应急工作原则

　　说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

  6.2事故风险描述

   简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

  6.3应急组织机构及职责

　　明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

  6.4预警及信息报告

  6.4.1预警

　　根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

  6.4.2信息报告

  信息报告程序主要包括：

  a) 信息接收与通报

   明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

  b) 信息上报

   明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时间和责任人。

  c) 信息传递

   明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。

  6.5应急响应

  6.5.1响应分级

   针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。

  6.5.2响应程序

   根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

  6.5.3处置措施

   针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

  6.5.4应急结束

   明确现场应急响应结束的基本条件和要求。

  6.6信息公开

   明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。

  6.7后期处置

   主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。

  6.8保障措施

  6.8.1通信与信息保障

   明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

  6.8.2应急队伍保障

   明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。

  6.8.3物资装备保障

   明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及联系方式等内容。

  6.8.4其他保障

   根据应急工作需求而明确的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

  6.9应急预案管理

  6.9.1应急预案培训

   明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相应应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

  6.9.2应急预案演练

   明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。

  6.9.3应急预案修订

   明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。

  6.9.4应急预案备案

   明确应急预案的报备部门，并进行备案。

  6.9.5应急预案实施

   明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。

  7 专项应急预案主要内容

  7.1事故风险分析

   针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。

  7.2应急指挥机构及职责

   根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

  7.3处置程序

   明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。

  7.4处置措施

   针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

  8 现场处置方案主要内容

  8.1 事故风险分析

  主要包括：

  a) 事故类型；

  b) 事故发生的区域、地点或装置的名称；

  c) 事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；

  d) 事故前可能出现的征兆；

  e) 事故可能引发的次生、衍生事故。

  8.2 应急工作职责

   根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急分工和职责。

  8.3 应急处置

  主要包括以下内容;

  a) 事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案衔接的程序。

  b) 现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

  c) 明确报警负责人以及报警电话及各级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

  8.4 注意事项

  主要包括：

  a) 佩带个人防护器具方面的注意事项；

  b) 使用抢险救援器材方面的注意事项

  c) 采取救援对策或措施方面的注意事项；

  d) 现场自救和互救注意事项；

  e) 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

  f) 应急救援结束后的注意事项；

  g) 其他需要特别警示的事项。

  9 附件

  9.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式

      列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。

  9.2 应急物资装备的名录或清单

      列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。

  9.3 规范化格式文本

      应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

  9.4 关键的路线、标识和图纸

      主要包括：

  a) 警报系统分布及覆盖范围；

  b) 重要防护目标、危险源一览表、分布图；

  c) 应急指挥部位置及救援队伍行动路线；

  d) 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；

  e) 相关平面布置图、救援力量的分布图纸等。

  9.5 有关协议或备忘录

      列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。

      附录A：应急预案编制格式（资料性附页）

  A.1 封面

　　应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。

  A.2 批准页

　　应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）批准方可发布。

  A.3 目次

　　应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：

——批准页；

——章的编号、标题；

——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；

——附件、用序号表明其顺序。

  A.4 印刷与装订

     应急预案推荐采用A4版面印刷，活页装订。

洛阳安环师：http://www.esafety.cn/blog/wll/34024/index.html

2014-1-7