2010年7月23日晚20时至24日21时，洛阳栾川县普降百年一遇特大暴雨，最大降雨量达350—400毫米，全县14个乡镇遭受历史罕见洪涝灾害。伊河河道县城段水流量从上午8时的150m³/秒骤升至中午12时的930m³/秒，陶湾、石庙、县城、庙子、潭头沿伊河乡镇全线告急。百年一遇的洪水造成10个乡镇通讯中断，10个乡镇交通中断，部分乡镇电力中断。

洪水造成部分区域出现严重灾情。县城3000米堤坝或防浪墙被水冲毁或损坏，大面积商户店面及群众住房进水，100余名群众被困；该县石庙镇启源公司尾矿库溃坝；潭头镇汤营大桥跨塌；陶湾镇红庙村娘娘沟泥石流将全沟冲毁。目前县城被困群众已成功解救；溃坝尾矿库下游5个居民组群众已安全撤离；发生泥石流地区100余名群众全部安全转移。潭头汤营大桥跨塌后，过往群众被水冲走，经300名武警和栾川、嵩县组织400多名干部群众在沿岸10公里内进行拉网式搜救，已成功营救出13名落水群众。

洪水损失与火灾、地震等其他自然灾害相比，洪水灾害发生比较频繁，危及面集中，直接威胁人民的生命和财产，造成重大的损失。洪水灾害大致可分三种：(1)河水漫堤、河流阻塞、海潮顶托等引起的洪水泛滥；(2)洪水引起的河岸冲刷侵蚀；(3)决口、河道摆动等引起的河流改道。据分析，在各种灾害成因中、河流的洪水泛滥是最主要的一种。洪灾损失通常是指洪水及所夹带的沙、石所造成的生命财产的毁灭的损伤。

防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。

山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府，应当组织负责地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区，采取防治措施。城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开山洪威胁；已经建在受山洪威胁的地方的，应当采取防御措施。

防治江河洪水，应当蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强河道防护，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪畅通。防治江河洪水，应当保护、扩大流域林草植被，涵养水源，加强流域水土保持综合治理。

禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通主管部门与水行政主管部门商定后设置。

禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。

禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。

护堤护岸的林木，由河道、湖泊管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经河道、湖泊管理机构同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。

对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据防洪标准，有关水行政主管部门可以报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令建设单位限期改建或者拆除。

建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

俗话说：水火无情，天灾难料。但是面对天灾人祸，只要我们切实增强风险防范意识，灾害造成的损失是可以尽可能降低的。

洛阳安环师：http://www.esafety.cn/blog/wll/34024/index.html 2011-7-18