“刑不上大夫，礼不下庶人”不管如何解释，多少个版本，多少人用个人的私欲和地位来辩解也好，所谓的史学专家也好，实践是检验真理的唯一标准。通俗的解释和现实社会相对应，引证是对的，就是领导与老百姓，企业管理人员与一线工人在犯同等错误的时候，处罚的力度是不对等的。所谓的“责、权、利”相统一，是在奖励面前的统一，处罚面前的“隐讳”。

《中华人民共和国安全生产法》自2002年11月1日起施行以来，已经近八个年头。我们用法律法规条文来剖析一下我们的领导安全职责，在安全生产面前，他们到底有多大的工作量。我们又有多大的能量制约住他们，来堵住漏洞。第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

 第一条建立、健全本单位安全生产责任制；是安全员建立的，领导审批的，傻子安全员一般都照顾领导，违背个人意愿，条款不疼不痒，尽量的少，领导容易背。第二条组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；这是一个重中之中的条款，查领导，查思想就是查这一条，企业领导一般都是抓安全生产都是29.5；一个月最多半天时间谈一谈安全，好一点的领导一般定位在第四条督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；“组织”这俩字分量是非常重的，再加上第五条组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第二条和第五条是一个企业的安全生产“灵魂”，领导连参与都没有参与，谈什么安全生产。

查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患。往往在查领导这个“关口”，大家都一笑而过，实际上这里头对我们安全员来说有许多文章可做。现在的个别领导不知道忙点啥，忙的不知道企业里有多少车间，多少班组，多少个专职安全员；不知道安全网络不可怕，可怕的不知道安全员队伍的技术等级就可怕了，他们好比是企业的“警察”，企业前进道路上的“交通警察”，他们的素质决定企业安全生产秩序质量，这些都是安全生产检查中一脉相承的。

“刑不上大夫”是一个体制的体现形式，要想消除和堵住这个漏洞，检查级别要提高，检查质量要提高，媒体监督水平要提高。最起码中央企业必须中央级检查机构来检查，检查也不要事故高发以后来检查，每年最少一次，与其用钱买“棺材”，不如“预防为主”来锻炼队伍，叫“大夫”们也别“闲着”。

洛阳安环师：http://www.esafety.com.cn/blog  2010-04-25