我们的红头文件满天飞，别的管理机构文件咱也不了解，就拿安全环保文件为例，从中央到地方、企业，红头文件频频转发，我左看右看，上看下看每个文件都是一样的模式，满文就是一个“罚”字。到头来，企业没有被“吓”住，领导也不害怕，“恐吓”住了老百姓，班组长，工资每月“罚”不全，久而久之“麻木”了。

比如：《第二十六条》生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款…..

处罚没有错，违反客观发展规律，破坏、伤害到国家、大家的利益应该受到处罚和惩处。关键是不是违反了科学规律，还是违反了少数人的利益，这需要我们管理层“斟酌”的问题。举一个环保例子，过去企业需要缴纳排污费，政府收到的排污费后结合工业发展现状，返回企业加以重点治理，政府起到监督权。奖罚合理，企业也有后劲。可能是管理上的“漏洞”，还是处于政府不参与企业经营管理等等说法，现在基本改为“超标排放”就处罚，款额一律没收。罚着罚着还是解决不了问题，就来一个增加生产用水排污费，更加重了企业负担。企业的“井”被封了，源头没了，又没有钱培训环保人才，又没有科研经费，几乎治理的资源就是一个“零”字。只有一个“排”，“排污”就罚，如何不罚又能排放是企业研究的重要“课题”。这就是“罚”字的隐患，罚要有度，要合情合理，怎么一个合情合理呢？比如安全，死一个人罚上百万，我不如用几十万隐瞒一起，保住我一年的年薪；发现一个隐患处罚一个隐患，不如………..

古人云：无德而官，则官不足以劝有德；无功而赏，则赏不足以劝有功。奖罚分明才是我们政府管理的“利剑”，不能被“腐败“混淆许多科学的管理知识，管理学中有30％的效益。

洛阳安环师：http://www.esafety.com.cn/blog  2008-10-19 夜