1以包代管或以罚代管矿山企业要的是掘进进尺和出矿量，根本不去监督检查施工队的安全培训、隐患排查治理等安全生产工作，这是“以包代管”;再一种情况就是企业安全管理部门想管而管理不了，进而“以罚代管”，施工队产量指标完不成罚款，出现工伤事故罚款等。
2不闻不问发包承包谈条件时，除了签订安监部门要求的安全管理协议外，私下再订协议，所有整改资金及安全事故带来的一切后果完全由施工队负责，矿山企业一概不管。
3“包”而不管个别小型矿山企业安全管理水平不高，对施工队日常安全生产管理更是不闻不问。
4矿山专业爆破队生产安全管理存在盲区个别地区公安系统控制民用爆炸物品较严格，自己办不下爆破资质的小型地下矿山企业只负责打炮眼，由专门的爆破队人员从事爆破作业，企业“用药不见药”。露天矿山则实行“钻爆一体化”，由爆破队打眼并实施爆破作业。
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