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三人之行必有我师，安监员需要与安全员合力抓安全

网评员：吴杨云
《论语?述而》：“子曰：三人行,必有我师焉.择其善者而从之,其不善者而改之。”其意谓，：“几个人在一起走路,其中一定有人可以当我的老师，应当选择他们的优点去学习,对他们的缺点,要注意改正。”
这句话,表现出孔子自觉修养,虚心好学的精神。它包含了两个方面：一方面,择其善者而从之,见人之善就学,是虚心好学的精神；另一方面,其不善者而改之,见人之不善就引以为戒,反省自己,是自觉修养的精神。勉励人们随时随地向一切人学习,谁都可以是自己的老师。
晨报淄博5月3日讯报道的周村一案，王某、刘某的行为构成玩忽职守罪，判处两人玩忽职守罪免于刑事处罚，说明了我国当前安全生产形势不容乐观，安全生产监管任务还相当复杂，安监人员在本区域内从事监督管理工作还面临着诸多被问责、被追责的风险，待在机关，不去检查，是失职，出去检查，工作不到位是渎职或玩忽职守等等。
作为政府安监部门的安监员，尤其是位于一线的县级或乡级安监人员，如何在履职中检查出企业存在的事故隐患，抓好本地区所管辖的生产经营单位的安全生产工作，应是政府安监员需要深入思考的一个重要问题。
作为一个从事地质勘探近三十年，从事地质勘探安全管理工作的企业安全员，笔者认为，安监员不仅需要有勤于履责，深入企业开展安全生产执法检查的工作精神，更需要有虚心向企业安全员学习、交流、探讨的好学精神，建立互动机制，形成合力，共同把安全生产工作搞好。这其中的缘由来自以下五个方面。
首先，作为政府部门的安监人员要深刻认识到，企业是安全生产的责任主体，企业领导层、管理层、现场班组长和职工是企业安全生产的主人，安监员要有向他们学习的精神。
企业安全生产所面临的风险在哪里，那个环节是薄弱环节，最容易出事故，他们需要掌握哪些安全生产技术标准。这些基本情况，只有他们自己知道。在这一方面，笔者深有体会，记得在改善地震勘探爆炸安全技术条件，求取1kg炸药需要打多深的井时，现场职工无意中说了这样一句话，用震源药柱，一般安全井深在2.5m—3m左右，这一点是我们在现场经过数万跑试验出来的，如果感到没有把握，可以用土把炮井堵塞，另外再压土袋子。现场职工一句话就说出了三项安全技术措施，不仅为我们提供了可靠的安全技术参数，而且为我们改善安全生产省去了大量的费用。从此以后，每当自己出台一些安全生产管理制度和安全技术措施，总要反复征求职工的意见，把征求职工的意见，作为改善安全生产管理的首要条件。经过采纳现场职工的意见和理论论证，我们单位已实现60万炮无人身伤害事故记录，打破了被安全界奉为“不怕一万，但怕万一”的神话。在地震勘探中，我们连万分之一的话都不敢说，因为每年要放6万到7万炮。
二是安监人员要明确自己的监管要害。新《安全生产法》第六十二条对安监人员执法进行了这样的规定。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。这是我们进行执法检查的依据。如果安监人员不掌握企业应遵守的安全生产相关法律法规和国家标准或行业标准，我们就很难判断出企业在生产经营过程中有无违法行为，现场中是否存在隐患，是否存在重大隐患，有无被淘汰的设备设施等。在开展安全检查前，必须让企业提供这方面的资料。如果企业不能提供这方面的资料，说明企业在执行国家安全生产法律法规、国家或行业标准存在严重缺陷。这时，安监人员可以暂时不到现场进行执法检查，先让企业补齐这方面资料，对其生产合规性进行评估后，再开展安全检查也不迟。
我们可以试想一个这样的道理，如果企业不掌握安全技术标准，那么它的设备、设施、工艺、职工的安全操作规程能合乎国家的法律法规要求吗？这样的企业在生产经营过程中，能不违章指挥和违章操作吗？企业的安全隐患肯定是满地。这一点不容怀疑。
三是开展安全检查要注意征求职工的意见。开展安全检查，主要是深入到企业施工现场或车间，对企业生产工艺、安全生产设备设施、电路敷设和动力设备以及现场管理进行全面检查。尤其涉及到职工生命安全与健康安全的粉尘、噪声、消防、触电、爆炸、机械伤害等二十类事故风险逐项排查。可以通过一边查看，一边询问，一边要求企业拿出国家或行业技术标准衡量现场是否存在隐患，明确隐患存在的关键环节、部位及发生事故的征兆和如何处置等。这样可以保证安监工作的充分性和可靠性。
四是企业安全员应对政府安监员的工作给予支持和协助。大家试想一下，如果没有政府监管部门力推安全监督管理工作，没有政府安监人员一次又一次的执法检查，企业会重视安全生产工作吗？企业会主动健全安全机构，配备安全管理人员吗？企业会主动落实人员培训，加强日常的安全管理吗？
笔者是2005年从事地质单位安全管理工作的。之所以单位让本人从事专职安全监督管理工作，源于安全生产法的具体要求和政府监管部门的硬性规定。在笔者从事单位安全工作之前，单位就没有设立安全生产部门，仅仅把安全生产日常工作归口在单位保卫科，由保卫科负责单位的安全生产管理。保卫科在安全生产管理方面，仅仅限于每年由领导带队的三到四次检查，企业的安全生产责任制度，安全管理制度和职工的岗位操作规程几乎是空白，更不用说，落实安全生产责任，推动安全生产管理了。
所以说，企业安全员对政府安监员的工作应给予支持和协助，应毫无保留地向政府安监员讲清企业在安全生产管理中存在什么问题，应如何改进等，让企业领导通过政府安监员的执法检查，更加重视自身的工作，争取一个好的工作环境。
五是建立互动机制，形成合力。三人之行，必有我师。政府安监员在安全生产法律法规面掌握的比较多，见得世面广，看到的和听到的要比企业安全员多得多。企业安全员可以通过与政府安监员交朋友，从安监员那儿获得更多安全生产法律法规和安全技术标准。企业安全员现场管理经验比较丰富，对本单位安全管理比较熟悉，知道难点在那儿，对每个作业人员的秉性和特长掌握的比较多。政府安监员不论在履职检查，还是业余方面都应该多沟通，可以建立政府部门与企业相互联系的QQ安全群，传达一些安全技术标准和法律法规以及企业的现场管理面貌，让大家通过日常的沟通，取长补短，形成合力，抓好安全生产。
安监员与安全员本是一家人。只是所在的部门不同，执行的职责不同，但有一个共同的目标，就是安全生产。古人云，人心齐，泰山移，安监员履职需要与企业安全员形成合力，共同抓安全生产工作。

二〇一五年五月十八日

圈子：注安之家 

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