挑战风险极限，成就安全梦想
网评员：吴杨云
编者按：风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。换句话说，是在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离称之为风险。
比如某人在一个大雪天，在下班的车流高峰期，骑着他的没闸没铃的自行车从家里出发，准备去购物中心买皮鞋。不幸半道出了交通事故。这里让我们分析一下：
大雪天、车流高峰期、没闸没铃的自行车等属于风险的因素；
交通事故就是风险事故；
当事人的死亡或残疾就是本次风险事故所导致的损失。
原本购物回家的目的与横尸街头的结果之间产生了巨大的距离。
在日常生活中，这种突如其来的风险事故经常给一个原本幸福的家庭带来沉重的打击。
总之，风险因素的增加会导致风险事故发生的可能性增加；而风险事故的发生可能导致损失的出现。这就是风险要素之间的辨证关系。
风险事故是指造成生命、财产损害的偶发事件，是造成损害的直接原因。只有通过风险事故的发生，才能导致损失。风险事故意味着风险的可能性转化成了现实性。
对于某一事件，在一定条件下，如果它是造成损失的直接原因，它就是风险事故；而在其他条件下，如果它是造成损失的间接原因，它便是风险因素。如下冰雹使得路滑而发生车祸，造成人员伤亡，这时冰雹是风险因素，车祸是风险事故。假如冰雹直接将行人砸成重伤，冰雹就是风险事故本身。
企业的安全生产工作实际上是一项与风险相伴的管理工作，其作业环境、生产过程、生产装备和人的行为时常伴随着危险有害物质、能量、危险有害因素。这些危险有害物质、能量和危险有害因素一旦失控，在自然环境突变、生产装备异常和人的不安全行为因素的耦合下，就会导致危险有害物质泄漏、散发和能量意外释放，形成生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失和环境危害。
认为企业安全生产管理是风险管理的思想，是进入21世纪以来，我国有些学者提出的系统化的企业安全生产风险管理的理论雏形，其基本任务是危险有害因素辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等。
挑战风险极限，强化风险管理，突破规程缺陷，最大程度地降低安全生产风险，是山西省煤炭地质物探测绘院自2006年至今，连续8年成就零死亡、零重伤安全梦想的管理经验。
山西省煤炭地质物探测绘院于1985年组建，至今已有29年的发展历史，主要业务是地震勘探、钻探、工程地质勘查、地质普查、测绘，其中地震勘探是该单位主要产业，目前下设12个生产单位，有3个地震勘探单位。自2010年起单位每年完成1个亿以上产值，地震勘探每年完成50-60平方公里，折合物理点5-6万个，生产作业工种有47个，作业方式有地面作业，有井下测量作业，每年要完成60对矿井井下测量任务。
与生产过程相伴的危险有害物质、危险有害因素和能量达到50多种，其中地震勘探爆炸危害、人员摔伤、外业煤气中毒、高压触电、机械伤害、火灾危害等属于事发频率较高，危害较大的危险有害因素。
该单位从组建到2006年以前，对安全生产的认识和管理处于一种传统静态、局部和事后责罚阶段。在该单位发展历史上，曾出现了两个时期的事故高发期，一是1987年曾发生了3起翻车交通事故，1997年-2006年年初，在引入三维地震勘探新技术，地震勘探从平原走向山区后，曾发生了多起地震爆炸危害事故。虽没有造成群死群伤事件，但是十多年的3个人意外死亡、5个人高度致残，多起轻危害事故，数十起侥幸事故，曾给单位安全生产带来了浓重的阴影。曾几何时，单位时常伴随着封建迷信的“安全宿命论”，把安全生产寄希望于看“风水”、碰“运气”，总认为发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。更有甚者，风水先生说，单位1号家属楼正冲着马路不好，要解决这个问题，不如在单元门口安一面铜镜。单位职工听信其言就安了铜镜。
安全生产的症结在哪里？单位的安全生产出路在哪里？成为单位领导和职工关心的热点问题和难点问题。
为了解决安全生产问题，单位领导和安全专管人员坚持深入基层，开展调研，深入受伤人员中间征求他们对单位安全生产管理的意见，鼓励安全专管人员考取注册安全工程师，从安全生产理论研究和生产实践中获取安全生产的真经。
从2006年到2010年，期间重点研究和验证了地震勘探爆炸事故成因机理，并与国家技术监督局1992年颁布的《地震勘探爆炸安全规程》进行了对比，才正真揭开了单位地震勘探事故频发的重要原因，原来是国家颁布的地震勘探爆炸安全规程，在民爆器材选型、地震勘探起爆方式、边坡孔（炮）的技术变观、安全井深、炮井在起爆前是否堵塞等八个方面都存在缺陷，没有做出明确的规定。为了解决安全规程存在的缺陷，制定新的操作办法，单位对地震勘探常用的硝铵纸皮炸药和震源药柱（成型炸药），在安全性能和安全使用方面进行了对比，最后发现地震勘探爆炸应采用正向起爆，而不是反向起爆；纸皮竹节状硝铵炸药，人们操作时最容易将雷管插入最底下一节炸药上，从而形成反向起爆。对于边坡炮孔、炮井下完炸药后是否堵塞，怎么堵塞，地震勘探安全井深等技术参数，通过现场测试和借用工程爆破技术参数解决了这些问题，最后经连续6年的现场安全评估，制定了“震源药柱+炮孔偏移+深孔（3米以上井深）+小药量+填塞+沙袋”等八项安全技术措施，使单位从2006年到2013年没有发生过一起误爆事故，实现了50万炮安全记录，使单位连续8年获得了上级安全生产达标单位、安全先进单位荣誉称号。
安全技术上的突破，增强了职工对安全生产的信心。把安全生产寄希望于看“风水”、碰“运气”的封建迷信思想逐渐在职工心目中淡化。同时，通过外派人员学习安全生产理论知识，单位从2007年开始引入安全生产管理风险机制，把危险有害因素的辨识和事前预防交底作为单位开展安全生产的首要任务，形成了地质勘探项目开工前必须进行备案登记和交底制度。
2008年结合编制生产安全事故应急预案，对单位不同专业、不同岗位存在的危险有害因素进行了系统辨识，2011年编制了单位47个岗位作业指导书，汇编单位安全生产管理制度、岗位操作规程和安全生产责任制，标准化管理纳入了地质勘探安全生产管理当中。使单位在安全生产管理方面取得了三个方面的转变：
一是对安全生产管理工作的认识有了新的提高，认为安全生产管理实际上就是一种风险管理，管理缺陷是事故发生的根本原因，只要有生产过程存在，只要有人的活动，就必然要涉及到安全问题。如果在安全管理中不注重消除物的危险状态，不注重制止人的违章指挥、违章作业行为，安全管理等于“一纸空文”。事故隐患存在于人们所从事的一切活动或事件中。
二是在安全生产管理方法上实现了新的突破，变事故管理为隐患管理。在总结单位建院以来安全管理工作经验的基础上，实施了项目开工前事先进行安全隐患排查。通过与施工单位负责人事先进行安全隐患分析，下达项目安全施工交底书，要求施工单位在施工中按照事先排查的安全隐患进行治理，采取预防性措施，实行主动安全。
三是在地勘爆破安全生产条件方面进行了技术论证，推行了“震源药柱+炮孔偏移+深孔+小药量+填塞+沙袋”等八项安全技术措施为一体的地震勘探爆破安全安全生产技术措施，使地勘爆破事故风险率由三到五万分之一，有望降低为百万分之一。
墨菲定理告诉我们，容易犯错误是人类与生俱来的弱点，不论科技多发达，事故都会发生。凡是可能出错的事必定会出错，任何一个事件，只要具有大于零的机率，就不能假设它不会发生。
点多、线长、面广、流动分散，作业环境时常变换是地质勘探单位生产特点，同时又是单位安全生产管理的难点。作为一个每天有50-60辆机动车在公路上奔驰，有500-600人在山区作业，搬运器材，翻山越岭。
如何保证他们安全生产，不出事故？
2013年，山西省煤炭地质物探测绘院向安全警示教育、安全规程培训全覆盖，安全隐患零容忍，安全管理零风险极限挑战，围绕“我们的职工在哪儿，从事何种作业，有无事故风险，应当采取何种措施”这个主题，在三个方面实现了突破。
一、安全警示教育培训实现了全覆盖。通过创建安全生产信息平台，将单位职工的手机号码、QQ号进行统一收集，构建全员安全信息平台，由安监科指定专人统一向职工咨询生产作业情况，向他们转发政府发布的灾害预警信息，及时掌握职工生产作业动态，了解职工的作业特点、危险信息，及时为他们提供有效的安全预防措施。将施工所在地的气象、地质灾害预警信息发给他们，使他们在第一时间内做好防范工作。同时向他们输送应急救援知识，自救互救措施和报警求救措施，使职工具备常见的一些事故应急应对知识。通过短信平台向他们发布一些生产生活安全常识，如交通安全常识，食品卫生常识，走路安全常识，液化气罐使用常识，预防煤气中毒安全常识，强化了职工的安全意识。
二、安全隐患趋近于零容忍。对生产一线生产管理中存在的安全隐患实行了零容忍。单位安监科除了对日常的安全检查中查出的事故隐患进行持续整改外，同时还通过网络传输，坚持每周一次让现场安全管理人员拍摄职工各个作业环节照片，通过现场作业图像识别安全隐患，进行整改对比，把作业现场存在的安全隐患做到了全覆盖，零容忍。
三、安全管理趋近于零风险。零风险并不代表数学上的零，而是一个无穷小的极限值。主要通过让现场作业人员自由组合，三到五人组成一个作业小组，由组长负责大家的人身安全管理工作，单位给他们配备铁锹、木棍、安全绳等应急器材，要求他们在行走途中做到先探路，后行人，遇到悬崖、陡坡地带先想办法，后作业，相互协助，相互帮忙，形成一个抵御突发事件的应急团体，增强了单位野外现场预防事故的能力。
由于小概率事件在一次实验或活动中发生的可能性很小，因此，就给人们一种错误的理解，即在一次活动中不会发生。与事实相反，正是由于这种错觉，麻痹了人们的安全意识，加大了事故发生的可能性，其结果是事故可能频繁发生。
安全管理的目标是杜绝事故的发生，而事故是一种不经常发生和不希望有的意外事件，这些意外事件发生的概率一般比较小，就是人们所称的小概率事件。由于这些小概率事件在大多数情况下不发生，所以，往往被人们忽视，产生侥幸心理和麻痹大意思想，这恰恰是事故发生的主观原因。墨菲定律告诫人们，安全意识时刻不能放松。要想保证安全，必须从现在做起，从我做起，采取积极的预防方法、手段和措施，消除人们不希望有的和意外的事件。
安全管理者存在着两种截然不同的态度：一种是消极的态度，认为既然差错是不可避免的，事故迟早会发生，那么，管理者就难有作为；另一种是积极的态度，认为差错虽不可避免，事故迟早要发生的，那么安全管理者就不能有丝毫放松的思想，要时刻提高警觉，防止事故发生，保证安全。
山西省煤炭地质物探测绘院之所以连续八年实现零死亡安全目标，就是他们在安全生产方面引入了风险管理机制，遵循了危险辨识、风险评估，预防和控制三步走的安全生产管理规律，树立了安全发展的科学理念。
他们不仅从严要求自己遵循安全规程，而且突破了规程存在的缺陷，向安全技术规程、安全培训教育和安全管理等三个方面存在风险极限发起了挑战，取得了突破。
现阶段虽然实现了零死亡、零重伤，但是保持这个安全业绩，与实现零受伤、零危害还有相当大的差距，仍需单位领导、职能部门和全体职工共同探索，共同求证……！
二〇一四年一月三日
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