让安全管理成为企业安全生产的生命线
网评员：吴杨云
“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，是《安全生产法的灵魂。但是如何将“安全第一，预防为主”切实落实到企业生产经营工作，把安全责任、安全管理融入到企业生产过程的各个环节，从而保证安全生产。
从过去乃至现在，我们仍然是说的多，做的少。因为对一个企业而言，有许多第一，如质量第一，效益第一，到底哪个第一，谁也说不清楚。多个第一，也就没有第一。如何对安全生产进行科学定位，让安全作为企业在规划、设计、产品质量和效益一个重要因素贯穿于企业生产经营各个环节管理，则是值得我们深入思考的一个问题。
江苏昆山“8·2”特别重大爆炸事故再次给我们敲响了一个警钟，企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够；生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位；除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足；车间内所有电器设备没有按防爆要求配置；安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标;没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。
这些都属于企业在规划、设计、工艺管理、安全设施配置、劳动保护、职工安全培训等管理方面的失误和缺陷，都没把安全放在企业规划设计、工艺管理等重要位置上考虑，让企业的安全生产管理部门和安全管理人员直接参与。
安全管理在企业中处于何种位置？企业的安全生产管理人员的职责是什么？这是决定企业能否保证安全生产的决定性因素。
要想摆正安全管理在企业中的位置，让安全管理成为企业安全生产的生命线，笔者认为，我们必须做到五个必须。
一是进行生产经营决策时必须把安全防范措施摆在第一。生产经营决策处于生产经营活动前端位置。无论是引进设备，招聘人才，还是开展基建项目，在决策前企业都应把职工的安全培训、业务培训、安全设施、安全投入考虑在内，作为生产经营决策的一项重要内容来考虑。
二是在进行安全策略决策时，必须有安全部门的人员参加。安全管理部门处在企业安全发展战略决策的核心地位。企业的安全生产技术标准、安全法律法规识别、安全生产管理制度和工艺流程安全操作规程都要由企业的安全生产管理部门负责组织完成。如果企业在讨论安全决策时，能够邀请安全部门人员参加，那么企业决策后的安全生产管理也就能做到随时跟进，及时为企业培训人员，制定安全生产操作规程和安全生产管理制度，为企业实现安全生产打下扎实的基础。否则，企业的安全生产管理将永远落后于技术设备的引进和工艺管理。
三是企业必须建立安全生产审批制度。企业所有的单体工程设计必须由安全管理部门负责人进行安全审批。审批的目的是提高安全技术含量，提高施工安全质量。强迫设计人员细化每个环节在施工中存在的不安全因素、可能存在的风险，如何控制风险，消除风险，通过工程进度和步骤，制定详细的安全作业指导书。如果企业没有建立安全审批制度，那么企业的工程项目建设需要识别的危险因素、防范措施就可能是一个空白，安全生产也就很难保障。
四对危险性作业，企业必须实行安全许可制度。凡是开展特种作业活动如动火作业，危险区作业，作业部门负责人应在开工前向安全部门提出申请，报告作业计划、所用设备、所用人员和安全操作规程等。安全部门根据作业计划，考察其是否具备安全生产条件。如果条件具备，安全部门应及时向作业部门下达作业许可证。其意义在于事前防范，关口前移，强化过程监管。如果不执行该项制度，那么企业安全生产管理部门也就失去了管理对象，企业制定的安全作业规程也就流于形式。
五是企业在安全投入方面必须全覆盖。安全投入是安全生产管理的核心。如果安全投入不到位，那么企业的安全生产管理也就失去了最起码的物质条件。没有物质条件作保证，企业的安全生产管理也就等于空谈。当前安全投入不足，不到位仍然是企业安全生产管理中的薄弱环节。要考察企业安全投入是否到位我们应按照企业安全生产投入管理办法，查看其是否投入安全培训、安全设施、安全工程、安全器材、劳保用品。如果这几方面做到了，并且符合技术标准要求和投入比例，那么企业也就具备基本的物质条件。
反思江苏昆山“8·2”特别重大爆炸事故，联想慧禽公司2013年液氨泄漏爆炸事故，一个规律性的东西便呈现在我们眼前，那就是安全在企业生产经营当中的“摆位”问题和防范措施的落实问题。对待安全，如果不能正确摆位，不能把安全工作融入企业管理的各个环节加以落实，形成贯穿于企业管理的生命线，企业要想实现安全生产则是一句空话，企业的安全管理永远处在纸上谈兵。
痛定思痛，我们实现安全生产的唯一出路，就是让安全管理贯穿于企业生产经营的各个环节，成为企业安全生产的生命线！
二〇一四年八月七日
http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7f445f http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7f4f7d http://rywywj.lofter.com/post/1e6a80c3_c823a47 http://rywywj.lofter.com/post/1e6a80c3_c821688 http://rywydx.lofter.com/post/1e6a68e3_c812d77 http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7f7618 http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7f5fcd http://rywydx.lofter.com/post/1e6a68e3_c811125 http://rywkdks.lofter.com/post/1e698063_c7f861a http://rywywj.lofter.com/post/1e6a80c3_c8245d8
http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c64fb5e http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c652c8e http://bjseoywj.lofter.com/post/1e66bf3e_c70fcef http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c64fa1d http://bjseoywj.lofter.com/post/1e66bf3e_c7104af http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c64f08d http://seogsywj.lofter.com/post/1e634756_c6de647 http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c652f8f http://ywjseo.lofter.com/post/1e634752_c650e3e http://seogsywj.lofter.com/post/1e634756_c6dec48
http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb794 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb793 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb792 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb791 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb790 http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb78f http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb78e http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb78d http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb78c http://njryw2017.lofter.com/post/1e5a85e5_c3eb78b
赞同“进行安全策略决策时，必须有安全部门的人员参加。”
