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     在企业着力推行属地管理，直线责任，捆绑监督新监督模式的过程中，监督普遍感到在责任传递过程中存在瓶颈问题，这些问题已经严重制约了基层单位安全环保达标，容易衍生事故导火索，亟待彻底解决。

那么这些屏障都表现在那些方面呢，下面从五个方面浅析企业安全环保监督的困扰与期盼。

一、属地管理，直线责任，捆绑监督只给安全环保监督人员传递压力，不给基层单位管理层及施工单位传递压力。在监督检查过程中，监督员普遍感到下发的监督指令不能得到及时的执行，只顾生产任务完成，忽视生产设备、生产工具，生产现场地理条件方面存在缺陷、问题、隐患，冒险违章蛮干现象令监督人员感到头痛，违章现象不能立即终止，增加了监督人员的心理压力。

       一是监督在检查中发现施工班组在现场存在着作业面不平整，逃生通道不畅通，作业施工班组摆布不合理的现象，责令停产整改，待满足安全环保条件要求的情况下，方准进行施工作业，但生产部门为抢上进度与监督讨价还价，甚至不顾监督指令，冒险指挥生产运行。    

二是监督在检查中发现生产设备存在隐患，导致装备带病运行，责令生产班组停止使用的过程中，岗位操作工人感到为难。他们觉得国产生产设备与国外的比，性能不如国外的，存在跑冒滴漏现象是正常现象，可以维持正常生产。他们反映使用的生产设备已经去修理厂维修过N次了，但是故障始终未得到彻底根治，只好操作带病的设备进行生产作业。

二、个别施工单位安全环保第一责任人不履职，对监督人员下发的监督指令持抵触态度，衍生为整个施工单位群体性违章作业。

一是个别基层站队第一责任人把监督下发《问题、隐患整改通知单》称为“练习书法”，把监督现场拍照违章行为，说为“相机没白买”，把监督严格执法讲成“不会学习做好人“，岗位工人甚至不愿意在《问题隐患整改通知单》上签字，严重的干扰了监督执法和违章纠正及隐患整改。

二是个别基层站队第一责任人，不深入施工作业现场指挥生产运行，不履行干部跟班作业职责，用手提电话遥控指挥生产运行，对施工现场实际情况不了解，掌握不清楚的情况下片面的把监督下发的《问题隐患整改通知单》理解为故意刁难生产施工单位。

三是个别基层站队第一责任人，面对监督考核搞大锅饭式的均分制度，不管基层班组、岗位工人是否·违章，是否受到监督三违考核，都一律均摊，使得违章者未得到应有的经济考核，吸取不了教训，触动不了神经。

三、为违章行为开脱，讲情，使监督面对违章和隐患无法使出杀手锏，极大地挫伤了监督人员执法的积极性。

一是监督的主管部门碍于情面和部门之间的关系，对监督发现的问题网开一面，不愿意公开曝光横向管理部门管辖范围内存在的问题。未严格按照，“标准不给差距让步，原则不给感情让步，安全不给盲目抢上生产措施让步”的监督原则开展监督工作。

二是基层站队第一责任人害怕曝光问题，引起上级主要领导责怪，对自己管理能力不满而被罢免，所以就千方百计寻找关系，为其说情，未正确认识监督下发《问题隐患整改通知单》及《三违处罚通知单》的正确意义。

综上现象使监督工作无法开展 ，被关系网罩着的监督人员不禁感叹，“管人说了不算，管事得罪一片“，从而削减了执法的勇气。

四、生产成本与劳务支出定额，导致安全措施不能有效落实，所需整改的隐患物资不能及时到位，令监督人员望而生叹。

  监督在检查中发现基层班组、生产岗位存在着安全防护装置未配备，或者虽然配备了但由于使用时间久，发生功能性退化，不能满足安全防护要求的现象，在下发《问题隐患整改通知单》的过程中，岗位工人普遍反映这样的问题和隐患他们也意识到了，但是由于经营目标控制，使得基层队领导，在问题、隐患整改资金上投入不足，从而使问题隐患持续存在。

     五、监督隶属于企业基层单位，工资关系，人事关系均与被监督单位唇齿相依，导致监督在执法中看到问题、隐患，违章，心里着急管不了，结果是，管严了生产运行不下去，管松了问题隐患持续存在，违章现象屡禁不止，管狠了基层单位领导受不了，面子过不去，用自己的刀去削自己的把柄导致监督质量下降，监督力度减弱，使监督没有真正发挥作用。

面对综上种种因素，监督人员普遍期盼企业成立专门的安全环保监督机构，整合基层单位安全环保监督站，使安全环保监督部门真正的与企业基层单位脱钩，实行真正的第三方监督，在工资、奖金、工作标准上统一管理，以便监督人员轻装上阵，没有顾虑。从而把企业的施工作业现场监督好，使企业的基层生产单位踏踏实实的抓好安全环保管理工作，实现，“稳中求进、好中求快，注重安全，优质、安全、高效“的完成生产经营指标，创安全、环保、经济效益的双丰收，为实现，”管理上升级、安全上稳定、生产上提速“的安全生产目标打下坚实的基础。