常常有人问起，安全管理制度很多、很好、执行了就会很安全，但是怎样落实到位？尤其是怎样让组织/企业的员工特别是一线员工准确执行？这个问题还不简单呢吗？
首先我们想想，哪个工人不想安全呢？有生命危险、受到伤害、得了职业病、耽误了工时，正常情况下都是他们所不愿意的。既然如此，为什么有那么多“违章”现象存在？为什么有那么多“不安全动作”发生？原因就在于，工人不理解安全规定的作用，制定的时候，他多半是没有参加的，他所想到安全重要事项的可能也没有为管理层所知道，所以他不理解让他执行的安全制度、规定有什么具体用处，不执行又会怎么样，长期、微小的违反会产生什么后果以及确实产生过哪些违反后果（事故）。工人还会感觉到，他所知道的很有用的事项没有在规章制度里面，在里面的反而是没用的。于是乎，他就不愿意执行、忽视，或者嫌麻烦等。
归根结底，工人缺乏相关的（安全）知识。所以有针对性的培训才是根本。培训到位了，有针对性、实用性，工人也确实掌握了，我觉得这时他就不会违章了，制度自然地就落实到位了，事故也就没了。
普及安全知识吧！
当然怎样普及，怎样真正有效普及，学问还是有点大的。。。。需要研究行为安全2层面4阶段的事情（不妨叫做“2-4模型”吧）。比如，
贵州盘江集团响水煤矿11月24日发生的事故造成23人死亡，“重庆大学资源与环境工程学院采矿工程学人士认为，煤与瓦斯突出事故的原因很多，目前业内有一系列安全预防机制，严格按照安全规程操作，一般不会出问题。该矿频发安全事故，肯定是管理上有大漏洞”，这个“管理漏洞”其实就是行为安全问题,这个“管理漏洞”就是“2-4模型”中的某一阶段的问题。不划分为阶段，不具体定位问题，只空洞地提“管理问题”，又怎么能解决问题呢？所以需要行为安全方法。
上面那篇报道多次提到了“管理问题”，提到了“安全责任怎样落实到位”问题，并说贵州官方已经初步认定该事故为责任事故，可是他们是否知道“管理问题”究竟在哪里哪个具体位置上以及如何避免这个管理问题？
此外，发生事故的这个集团的安全副总经理在事故发生后很快就被撤职了，大家可以想想还有人愿意当这个安全副职吗？谁都不愿意做的事情，做这个事情的人的能力如何？已经做了这个工作的人，身心压力如何？理论上安全应该是“
属地管理”，工作、问题、功劳，都应该是“谁主管谁负责”、谁享有（我国1983年就提出了“管生产必须管安全”）。这是“2-4模型”中的第一层面、第一阶段的事情。
