制定操作规程前，应充分考虑危害因素辨识、风险评价和风险控制策划的结果；同时，依据工艺技术规程的要求，收集设备说明书、危险化学品说明书、相关法律法规、规章制度等资料。
每一个操作步骤都有一个明确的目的，为了达到这个目的应明确具体的操作原则。在异常处置时，尤其涉及到安全、健康与环境方面的问题时，操作原则尤其重要。
操作步骤是为了完成一个状态向另外一个状态过度的手段。具体的步骤可能是控制方式，也可能是操作动作。针对整个工厂的步骤，如开工、停工等；针对装置、机组等的步骤如开启具体设备等；针对具体设备，如开机、操作、检查，维护，保养、停机等。一个工厂存在着一定数量的具有共同特性的操作步骤。
一份完整的操作规程在考虑生产任务的同时，同时考虑安全、健康与环境等三方面的内容。
