1. Q/SY 1002 《健康、安全与环境管理体系》分为三个部分:规范;实施指南;审核指南。
2. 输入:实现要素功能应包括的有关目标和要求,以及相关的信息、资源、条件和因素。
3. 过程:实现要素功能的程序和方法等。
4. 输出:实现要素功能得出的可测量的结果,以及符合要求的表现。
5. 环境:组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及他们之间的相互关系。
6. 环境影响:全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。
7. 健康:影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。
8. 健康、安全与环境管理体系:总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
9. 组织:职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。
10. 安全:免除了不可接受的损害风险的状态。
11. 健康、安全与环境管理体系基于“策划—实施—检查—改进”(PDCA)的运行模式原理。
12. 关于PDCA的含义简要说明如下:
策划:建立所需的目标和过程,以实现组织的健康、安全与环境方针所期望的结果;实施:对过程予以实施;检查:根据承诺、方针、目标、指标以及法律法规和其他要求,对过程进行监视和测量;改进:采取措施,以持续改进健康、安全与环境管理体系绩效。
13. 建立健康、安全与环境管理体系的目的在于,通过策划、培训、评审,改进组织的管理思想、方法和模式。
14. 建立和实施健康、安全与环境管理体系应考虑哪些因素:
Q/SY 1002.1 的要求;适用的法律、法规与其他要求;组织的规模和特点;危害因素、风险和影响;与同类组织对比的结果;对持续改进健康、安全与环境绩效的期望等。
15. 初次建立体系或对体系做阶段性改进,组织应进行系统地策划。策划宜由组织内部人员进行,参与策划的人员应掌握健康、安全与环境管理体系标准,熟悉组织各层次管理业务。必要时可邀请外部机构协助进行,策划的结果应由组织的最高管理层进行讨论确定。
16. 体系建立前策划时应考虑:
各层次员工所需要的培训,特别是各级领导和业务骨干的培训;健康、安全与环境管理体系的范围,应覆盖组织的所有活动、产品或服务;组织方式和进度安排;危害因素、风险和影响的特点,控制和管理的状况;合规性评价的结果;实际的健康、安全与环境绩效与期望的目标、指标;实际资源配置与需求分析;健康、安全与环境管理体系初始评审或阶段性评审的结果;体系设计和文件化;激励措施等。
17. 体系建立初期,组织应对内部不同层次员工进行适当的培训。
18. 体系建立前,对内部不同层次员工进行适当的培训的目的
高层管理人员应熟悉健康、安全与环境管理体系基本要求;体系管理人员应掌握健康、安全与环境管理体系标准的要求;管理技术人员应熟悉与其岗位业务活动相结合的健康、安全与环境管理体系各要素要求;基层员工熟悉岗位健康、安全与环境工作基本要求等。
19. 组织应成立管理健康、安全与环境管理体系的专门机构,授予相应的权限,以保障健康、安全与环境管理体系的建立、实施、保持和改进。该机构应具备所需的人员、权利、责任、知识结构、激励资源等。组织内部的各级职能部门和管理层次均应确定相关责任人员,协调和落实各项具体工作。
20. 组织初次建立健康、安全与环境管理体系时,应进行健康、安全与环境初始评审,明确现有健康、安全与环境状况;组织已经开展健康、安全与环境管理体系工作,且期望显著改进时,应通过阶段性评审来确定改进机会。评审的结果应形成文件。
21. 初始评审或阶段性评审的内容应包括而不限于:
依据健康、安全与环境管理体系规范标准进行差距分析;收集相关的法律、法规和其他要求,对其适用性进行确认,并对遵守情况进行调查和评价;对现有活动、产品或服务进行危害因素辨识和风险评价;确定现有措施或计划能否将风险控制在合理实际并尽可能低的水平;分析此前的健康、安全与环境业绩和趋势,包括人员伤亡、职业病、财产损失、环境污染的统计和趋势分析,确定薄弱环节;现有资源与风险控制需求的适应程度;评审现行健康、安全与环境管理的有效性;组织机构、职责分配的合理性;组织长期形成的有效做法和经验等。
22. 组织应结合初始评审的结果和现有健康、安全与环境管理状况进行体系策划设计,形成体系建立和改进的方案或计划。
23. 体系设计应满足Q/SY1002.1的要求,适合组织的实际。
24. 体系设计过程中应按照“谁主管、谁负责”的原则确定或分配并确定各职能部门和管理层次的健康、安全与环境职责,设计各要素的具体实现方法,确定健康、安全与环境管理体系的文件结构和目录。
25. 组织应按照体系设计结果开发符合Q/SY1002.1要求的体系文件,对组织的风险和影响控制和管理应形成规范要求。
26. 组织应通过监视和测量、内部审核、管理评审以及纠正措施和预防措施的实施等确保健康、安全与环境管理体系的有效运行和持续改进。 |