从事多年安全管理工作,给我最深的感触就是:安全管理并不是全员管理,而是个人、个体、独立部门在管理。根本没有实现“管生产必须管安全”这一理念,更没有体现这一理念,导致安全管理人员做人难、做事难。
在此,我仅从建设工程行业领域来谈谈个人看法。
建设工程行业的安全管理的直接承载者就是政府安监部门、建设方、监理方、施工方。另外还必须建立健全全方位的监督机制。
一、政府安监部门:
虽然不经常深入现场,但是作为政府执法部门,要有进入现场,就要融入现场的意识。从政府层面进行依法监督指导,严格履行法律、法规程序。对于存在的安全隐患或事故隐患,现场能解决的立即解决,需要整改时限的,严令停工整改,同时严格履行政府主管部门的复查程序,严禁边施工边整改或边整改边施工,从源头控制。进行安全文明施工的全面检查,真正实现理论和实际的和谐结合,这是根本。政府部门切忌不要有“头痛医头脚痛医脚”的思维,一味的“走马观花”。
二、建设方:
建设方追求的是进度和效益,早完工早见效。就因为居于这样的思想,安全在很大程度上都是可有可无的,很多都是把安全管理喊在嘴上,实际上处处阻碍安全管理工作。很多建设方的安全部门在现场发现安全问题,不敢停工整顿。在日常交流中也听的出来,领导一言堂严重,以言代法普遍。出现问题第一时间找监理,要监理解决,发挥不了建设方的安全管理职能。
三、监理方:
监理方安全管理人员匮乏,各个专业不能和谐工作,而是按照专业分工归口。根本体现不出来“监理生产必须监理安全”;同时在建设方追求进度和利益最大化的基础上也无法实现正常监理;最根本的问题是我国的建设工程行业无法实现大监理小业主的模式,导致监理领域给人有墙头草的印象;另外监理行业本身也存在严重弊端,不能知人善任,监理行业“铁打的营盘流水的兵”这一毒瘤也无法治愈,导致监理人员有得过且过的不良风气;还有就是有些地方监理人员待遇不好,甚至是“年薪制”,没收入咋办?也就有了不成文的规矩,施工单位每月给监理人员辛苦费,导致监理人员不作为。
四、施工单位:
施工单位就是单纯的追求利益最大化,是生产的直接操作者,也是“管生产必须管安全”的直接承担者,项目经理负责制,安全管理人员同样没有力度,只能汇报了事。安全需要投入,项目经理不说话或者说话了不落实在行动上,依然照旧。我接触过很多施工单位安全主管,都很无奈,基本属于救火队员,说打杂的都不为过,设置安全部门只是为了满足法律法规的规定而已,甚至专职安全管理人员极度缺乏;施工单位安全管理上不去,另一个原因就是和建设方有密切关系,监理只是形式,政府安监部门人员弄大了,建设方就能把个别政府安监人员弄下课或改换门庭,何况监理单位或监理人员(此类现象也层出不穷)。
五、安全管理工作还必须大力弘扬监督机制,发挥政府、媒体、民间的监督效力。
居于以上几点浅识,我认为,安全管理必须政府严格依法监管,建设方大力支持,监理方严谨履职,施工单位自省自律,各方在安全管理方面达成和谐统一,法制和仁制相结合,真正做到“以人为本”,共同提高安全管理意识,强化安全理念,安全管理才会良性发展。