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五项措施优先 | 2022-7-21 10:43:00

安全生产约谈,不论是上级政府或安委会对下级政府和相关单位,还是对重点监管企业,其目的是通过提醒、质询、告诫等多种形式,督促其落实安全生产监管责任或主体责任,强化措施落实,实现约谈事项的整改,彻底解决存在的问题和隐患。一句话,开展安全生产约谈,目的就是整改、解决问题。

因此,要实现约谈的目的,必须首先建立健全并实施相关配套措施。

一是跟踪督查。对于被约谈政府和相关单位整改措施落实情况、问题和隐患解决情况,组织安全专家等专业技术力量开展专项跟踪监督检查,确保被约谈政府和相关单位照单(对照约谈记录)落实,整改到位。

二是通报批评。对整改进程缓慢、达不到要求,或者经跟踪督查发现措施落实不力、问题隐患没有整改到位,甚至造成事故发生的,根据具体情形,由上级政府或者安委会(办公室)以文件通报、新闻发布、会议通报等方式进行通报批评。

三是挂牌督办。对于整改达不到要求或者整改措施不力出现重大事故隐患,或者连续发生生产安全事故的,根据整改具体情况或者发生的生产安全事故层级,在通报批评的同时,由上级政府或者安委会予以挂牌督办、重点关注,对相关责任人员依法依规严肃处理。

四是媒体曝光。根据约谈事项整改情况,近期安全生产形势或者重要敏感时期、重大活动需要,按照上级政府要求,对于重大事故隐患整改不到位,或者发生重大生产安全事故、连续发生较大以上生产安全事故的,可以邀请主流媒体进行曝光,加大社会监督力度。

五是考核奖惩。将约谈情况尤其是整改落实落实、问题和隐患解决情况,以及由此引起的相关通报批评、挂牌督办和媒体曝光等频次、实际成效,纳入安全生产工作考核。推行过程考核、加大考核权重,作为年度综合发展考核奖惩的重要指标。

对于约谈企业而言,除了上述五项措施以外,还要加大行政处罚力度,积极推进安全生产诚信体系建设,实施安全生产不良记录黑名单制度等等,倒逼企业严格落实安全生产主体责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,加强安全风险管控、强化企业预防措施,切实增强安全防范治理能力。

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