抓住“关键少数” 确保执行到位

——论《地方党政领导干部安全生产责任制规定》

党内法规是管党治党的重器。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是我国第一部安全生产领域的党内法规，它以党的纪律作为实施保障来落实安全生产责任，足见中央对安全生产工作的重视。良法还须善治，要让《规定》发挥作用，还须依靠各级党委、政府的落实。

认识是前提，认识到位才能行动自觉。《规定》落实如何，从一个侧面体现了这个地方或单位全面从严治党的成效。要加大《规定》的宣传力度，既要将其列为今年安全生产月宣传活动的重要内容，又要把它当做各级党委、政府学习十九大精神、贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想的生动教材。地方党政领导干部要读原文，吃透精神，真切地认识到《规定》出台的重大意义。要牢固树立“四个意识”，彻底消除安全生产工作“说起来重要、忙起来次要”的错误思想。

制度是保障，制度完备才能行之有矩。《规定》集各地经验之大成，是一部富有生命力的党内法规。各地党委、政府要尽快出台实施细则。尤其是《规定》明确了党政一把手是地方安全生产工作第一责任人，县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作这两条硬规定，提出了将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩的“三项制度”、“三个纳入”等创新举措。各地要结合实际，出台相应制度措施，以保证落实到位，形成上下一体的安全生产责任体系。在《规定》出台前，一些地方党委、政府已经制定或正在制定党政领导干部安全生产职责清单等相关文件。这些文件也应尽快与《规定》对标修订，以符合新的要求。

执行是关键，执行到位才能令行禁止。无论是党组织还是党员干部，对于党内法规都要十分坚定地执行，不能语焉不详、闪烁其词，更不能只是嘴上说说、纸上写写。《规定》的执行，要以“关键少数”为牛鼻子，通过调度统计各地党政一把手是否为地方安全生产工作的第一责任人，县级以上地方各级政府是否由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作这两条硬规定的落实情况，不断强化各级党委、政府的执规责任。同时，《规定》的执行还要推动制度兑现，无论奖惩都应严格按照党和国家的有关规定进行，彰显法规的权威性。特别是《规定》正式引入巡查制度。这种党内监督的重要形式要用好，让《规定》长出牙齿、产生震慑。

压实地方党政领导干部责任，是安全生产责任体系的重要组成部分，但不是全部。制定出台《规定》，是为了充分发挥地方党政领导干部这一“关键少数”的作用，强化党对安全生产工作的领导，推进安全生产依法治理，最终促进企业落实安全生产主体责任。对于贯彻落实《规定》，各级有关部门要以滴水穿石的韧劲狠劲抓落实、抓执行。这也是对党员领导干部党性原则的重大考验。

贯彻落实《规定》，重在深学细研，贵在自觉践行。只要地方党政领导干部把安全责任记在心里、抓在手上、扛在肩上，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，就能为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好稳定的安全生产环境。