电力企业从业人员的安全素质直接关系着电力企业的安全。从电力企业安全生产事故统计原因分析来看,从业人员不安全行为引发的生产事故占很大比例,而导致不安全行为发生的最主要的原因就是安全培训的缺失。我国包括《安全生产法》在内的多项法律法规都对电力企业落实安全培训做出了明确规定,具体有哪些呢?
电力从业人员安全培训是电力企业的主体责任
“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”
该条法规明确了电力从业人员的安全培训是电力企业的法定职责和主体责任。
“开展电力安全生产培训宣传教育工作,负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训。”
该条规定将电力从业人员的安全培训作为电力企业应当履行的基本安全管理职责。
培训组织实施
“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划的职责。”
该条款表明,电力企业主要负责人是电力从业人员安全培训的第一责任人,负有组织制定并实施本单位安全培训计划的责任。
“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况。”
该条款表明,电力企业安全管理机构、安全管理人员是电力从业人员安全培训的直接责任人,负有组织或参与本单位安全培训,并如实记录安全培训情况和考核的责任。
因此,每年年初,电力企业主要负责人应当组织制定电力从业人员安全培训计划,保证安全培训工作按计划有序开展。安全管理人员要组织或参与本单位安全培训工作,掌握培训情况。企业应当建立安全培训管理制度,保障安全培训投入,保证培训时间;建立安全培训档案,如实记录安全培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
培训机构选择
1、配备3名以上专职的安全培训管理人员;
2、有健全的培训管理组织,能够开展培训需求调研、培训策划设计,有学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保障等制度,并建立相应工作台账;
3、具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量,专(兼)职师资应当在本专业领域具有5年以上的实践经验;
4、具有完善的教学评估考核机制,确保培训有效实施;
5、有固定、独立和相对集中并且能够同时满足60人以上规模培训需要的教学及后勤保障设施。
不具备上述安全培训条件的电力企业,应当委托具有安全培训条件的机构对本单位从业人员进行安全培训。但需要注意的是,电力企业委托其他机构进行安全培训,根据《安全生产培训管理办法》的规定,安全培训的责任仍由本单位负责。
从电力行业的特点出发,按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中的要求,鼓励电力企业采取网络化培训的方式开展电力从业人员安全培训工作。目前,博晟安全在电力行业推出了网络安全生产云培训服务,助力众多电力企业安全培训工作实现了质的飞跃。
安全培训法律责任
《安全生产法》第94条第1、3、4款规定
“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;未如实记录安全生产教育和培训情况的。”
该条款表明,电力企业未依照法律法规的规定落实从业人员安全培训,责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。