新安全教育培训——新时代必须树立新的安全教育培训理念、方法和内容，重新整理传统安全教育培训中的精华和重新探讨安全生产管理理念也应在其中。

新安全教育培训讲堂主讲人：全国首批建筑业建筑专家  李钢强  高级工程师

安全生产法律法规教育一直是困扰安全生产管理的一大问题，教育者照本宣读、受教育者云里雾里，却很难说出从业人员究竟要掌握哪些安全生产法律法规？——

【本期培训对象】全体人员。

安全生产法律法规

第668期

学法用法是安全生产管理的一项重要内容。

不可否认，学法用法的对象不同其掌握的安全生产法律法规的要求也不同。常见的一些不正常或不正确的做法是，在进行宣传讲解安全生产法律法规时不问对象、也不分内容，安全生产法律法规教育培训和考核缺乏目的性、系统性和针对性，如在对一线作业人员进行考核时竟然出现“《安全生产法》是哪年哪月哪日颁布的？”等类似无味问题，许多取得考核合格证书后的“三类人员”还是不知道自己的法律职责是哪几条、如何履行，有关安全生产法律法规教育培训和考核缺乏目的性、系统性和针对性的例子很多。毕竟，生产经营单位的从业人员包括生产经营单位的负责人、管理人员不都是法律法规专业人士，没有能力也没有必要非得掌握那么多的法律法规条款和专业术语，因此针对不同对象开展相应的安全生产法律法规教育就显得非常必要。

如何履行法律所赋予的安全生产职责是法律法规教育的首要问题

安全生产法律法规教育的目的应当很明确，就是要教育受教育者如何履行法律法规所赋予的安全生产职责并知晓享有的相应权利。如果离开了这个目的，为教育而教育，那么就会偏离方向，那种设置考试难点难为受教育者的做法就更不可取了。

受教育者岗位、职业、工种不同，其法律法规所赋予的安全生产职责的要求和内容各不相同，但都有明确的规定。

实际上，我国《安全生产法》已经较全面地确定了生产经营者及从业人员的安全生产职责，主要对象及其安全生产职责条款有：

生产经营单位的主要负责人（注：在建筑业应包括施工项目负责人），7项职责（见《安全生产法》第十八条）；

生产经营单位安全生产管理人员（注：不仅仅是指特定的高危企业中的专职安全生产管理人员），7项职责（见《安全生产法》第二十二条）；

从业人员（注：应涵盖所有从事经营生产活动中的从业人员），3项安全生产职责（见《安全生产法》第五十四条、第五十五条、第五十六条）

……

除法律法规所赋予的安全生产职责外还应告知受教育者享有的安全生产权利及维护权利的渠道。

如“从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业”、“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同”（见《安全生产法》第五十一条），并要求“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实”（见《安全生产法》第七十条）。

此外，安全生产法律法规还规定了不履行安全生产职责行为的处罚规定，几乎所有应当履行的职责如果不履行或不认真履行的话都将受到相应的处罚，有的将受到刑事责任的追究。

所以，学习安全生产法律法规应当从以下三个方面进行教育或接受教育：

1、各自的安全生产法定职责；

2、相应的安全生产权利及其维护；

3、不履行安全生产职责将要受到的处罚。

主要安全生产法律法规教育的内容

针对不同对象有选择地开展相应法规培训非常重要。

开展安全生产法律法规教育，主要法律法规有：

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《中华人民共和国刑法》；

3、《中华人民共和国消防法》；

4、《中华人民共和国职业病防治法》；

5、《中华人民共和国劳动合同法》；

6、《中华人民共和国环境保护法》；

……

为了更好地适应“一路一带”建设，参与国外工程建设，学习《职业安全与卫生公约》第155号公约也是很重要的，它是一部与我国安全生产法律具有同等地位的法律。

此外学习有关安全生产行政法规也是必要的，主要行政法规有：

1、《建设工程安全生产管理条例》；

2、《安全生产许可证条例》；

3、《中华人民共和国社会保险法》；

4、《工伤保险条例》；

……

根据安全生产发展形势要求，还必须组织相关人员学习重要的安全生产管理文件，如：

1、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；

2、《关于推进城市安全发展的意见》；

……

总之，开展安全生产法律法规教育不能盲目地进行，或为教育而教育，更不能以安全生产法律法规教育作为培训盈利的抓手。广大生产经营单位负责人、管理人员和从业人员应当围绕各自的安全生产法定职责、相应的安全生产权利及其维护和不履行安全生产职责将要受到的处罚等内容学习好安全生产法律法规。

【本期思考题】

安全生产法律法规教育的目的是什么？如何开展？

思考提示：

（一）安全生产法律法规教育的目的就是要教育受教育者如何履行法律法规所赋予的安全生产职责并知晓享有的相应权利。

（二）学习安全生产法律法规应当从以下三个方面进行教育或接受教育：

1、各自的安全生产法定职责；

2、相应的安全生产权利及其维护；

3、不履行安全生产职责将要受到的处罚。

（三）安全生产法律法规主要内容有：

1、《安全生产法》等相应法律；

2、《建设工程安全生产管理条例》等行政法规；

3、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等重要文件。