全面落实企业安全生产主体责任

着力推动白云本质安全上新水平

——致企业主要负责人的一封信 

今年6月份是全国第十六个安全生产月，这次活动的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。当前我区安全生产工作总体稳定，但部分企业存在“重效益、轻安全；重当前、轻长远；重生产、轻管理”问题，安全生产事故总量偏高，“三违”事故偏多，安全生产形势仍然严峻。在此，我们向全区各级各部门、全体干部群众，特别是向各生产经营单位发出呼吁：牢固树立安全发展观念，全面落实企业安全生产主体责任，扎实开展“安全生产月”活动，共同维护安全、稳定、有序的生产秩序。

2016年12月，中共中央国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出企业要落实五大主体责任，并建立隐患治理监督机制，这是我们当前和今后一段时期内做好安全生产工作的基本遵循和重点、要点。所有企业都必须深刻认识并认真履行好安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，要抓紧抓实责任制度的制定、评估、督察、落实等各个环节，以责促行、以责问效，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条。特别是企业的主要负责人，要亲自抓安全生产工作部署，一级抓一级，层层传导压力，重点抓好“十化”：

一是生产经营主体合法化。企业要依法取得生产经营相关证照，不具备安全生产条件或证照不齐全、失效的，不得从事生产经营活动。生产经营活动必须符合证照核准、许可的范围，不得违规转让、出租证照，不得超范围从事生产经营活动。

二是安全责任落实全员化。要建立健全符合企业实际的以主要负责人为核心的覆盖全员岗位的安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任。

三是规章制度建设法制化。要依照有关法律法规，健全完善安全生产例会、安全生产检查、领导带班值班、安全生产承诺和报告、安全生产责任制考核及奖惩等安全管理基本制度以及涵盖所有生产经营过程和环节的管理制度和操作规程。

四是作业现场管理规范化。要扎实开展企业安全生产标准化建设，推动技术达标、岗位达标、专业达标和企业达标。

五是安全设施设备管理专业化。企业应确保选用设施设备符合设计要求和安全使用条件。对陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施设备，要及时淘汰更新，增强安全保障水平。

六是生产技术和工艺流程科学化。要强化企业技术部门的安全生产职能，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升安全水平。

七是事故风险防控常态化。要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立风险隐患清单，落实管控措施。

八是安全生产投入制度化。要制定和落实安全生产费用投入使用计划，严格财务管理，保障资金投入。

九是宣传教育培训系统化。企业的安全生产教育培训应做到计划、内容、时间、效果“四落实”，并建立教育和培训档案，由“要我安全到我要安全”、由安全行为到安全意识，自下而上，蔚然成风，久久为功形成良好的安全文化。

十是事故应急救援实效化。企业应结合实际编制完备适用的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备必要的装备器材和应急物资，提高自防自救能力。

    企业安全生产主体责任的落实，需要各级各部门和全社会的共同努力。各镇街、各有关部门和单位要结合本次“安全生产月”活动，充分利用传统媒体和新媒体加强安全警示教育，全面提升企业安全责任意识，并强化执法监管，严肃责任追究，督促企业安全生产主体责任落实到位。同时，也希望社会各界和广大人民群众，能够积极参与和监督好各行各业的安全生产工作。今年的“安全生产月”活动已拉开帷幕，希望广大市民朋友们，特别是企业主要负责人迅速行动起来，从我做起，从本职做起，做到“人人重参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改”，共同巩固白云安全发展的良好态势，努力实现全月安全、全年安全、长治久安！