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必须建立完善横向到边、纵向到底的安全监管责任体系，该谁管的事儿谁就要管好、管到位，做到权责分明，别管多小的企业都有监管责任人，出事了就是你责任，休想找借口推拖给别人。另一方面，也要充分考虑基层的苦楚与难处，一个安监所就两三个人，而且是一兼多职，强令他们管理好成百上千家企业，也的确不现实。怎么办？
“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无险处，时时闻说有沉沦。”唐代诗人杜荀鹤的这首富有哲理的《泾溪》小诗，是说人们在遇到激流险滩时，往往是全神贯注非常谨慎，故而有惊无险无人倾覆，而到了平坦顺流之时，往往会忘乎所以得意忘形，以至船翻人亡。这首富含辩证思维的小诗警示人们，在前进的过程中，道路越平，环境越顺，业绩越丰，越要兢慎清醒，居安思危，艰苦奋斗，不骄不躁；否则，“倾覆”、“沉沦”等灭顶之灾就很可能降临。可现实工作中人们往往重“汪洋”之著，轻“平流”之徽，陶醉于“胜券在握”，对“平流安全渡汛”缺乏警觉，举措失当，以至造成“大意失荆州”的后果。
安全生产需要全员参与，需要综合治理、齐抓共管，仅靠哪一家职能部门完成面广量大的工作，是不符合客观实际的。强化党政领导干部的领导责任、行业主管部门直接监管责任、地方政府的属地管理责任、生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责，职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产机制，全面落实谁主管谁负责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全的 “三个必须”要求，是切实履行安全生产管理责任，建立健全“分级负责、属地为主”的安全生产管理网络，既是安全生产法律法规的规定，也是加强安全生产法治体系建设、保持经济社会健康有序发展的关键所在。
安全管理是一门综合性的系统科学，它贯穿于生产的全过程，涉及每一道工序，每一个工种，每一个操作工人，是一种动态管理，通过从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。但人们在安全管理过程中，重事后查处，轻事前预防和事中控制，重生产经营、轻安全管理等现象较为普遍，安全生产事故时有发生，安全管理存在一些误区，严重影响了企业的生产安全。
“安全是相对的，不安全是绝对的”。有效的安全管理只说明风险受控了，而不是没有风险了。减少和降低风险是要付出代价的，要投入人、财、物，需要企业付出成本。通常的做法是将风险控制在一个合理可接的受水平，不要试着去消除所有危险。要知道，没有危险的企业是不存在的，对风险可接受程度的把握，安全与效益矛盾的平衡，往往就成了检验安全管理人员经验和能力的“试金石”。可接受风险程度的确定是项严肃而有严谨的工作，制定时要以企业的综合水平，员工素质，法规要求，风险的容许度来确定。另外，风险可接受并不意味着永远放弃监管。要知道安全管理和风险都是动态的，从量变到质变，质变中又有量变，是在不断变化的，风险始终是要受监控的，一旦超出可接受程度，就要采取措施处理，绝对不能养虎成患。如；制定的目标、指标和管理方案合理可行，就很容易得到企业各阶层的认同，才能正确争取到资源，总之制定合理可行的风险管理目标，是非常重要的。
多少年来，面对形势依然严峻的局面，在一些地区安全生产存在的矛盾和问题可以用“一成不变”来形容，什么“安全意识差、重生产轻安全”、“基层基础薄弱”、“主体责任落实不到位”、“基层安全监管力量不足”、“管理水平低下”、“教育培训不到位”、“规章制度不完善”、“事故隐患排查存在盲区死角”等等，这些似乎“全国通用”的问题已经成了一些地区党委政府和安全监管部门惯用的“档箭牌”。
这么多年做了很多的安全体系、安全法规、安全工具、安全教育、安全检查、事故隐患排查等工作，确实起到了很好的作用。但重大事故的时有发生，安全形势依然严峻，这就不得不让我们引人深思：
我们到底在哪些方面还存在安全管理缺陷？
我们应该如何克服瓶颈、推动持续的改进？
{企业安全管理的实践与思考}
自由空间 2016-10-28 20:54:00 | 阅读全文 | 回复(7) | 引用通告 | 编辑
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必须建立完善横向到边、纵向到底的安全监管责任体系，该谁管的事儿谁就要管好、管到位，做到权责分明，别管多小的企业都有监管责任人，出事了就是你责任，休想找借口推拖给别人。另一方面，也要充分考虑基层的苦楚与难处，一个安监所就两三个人，而且是一兼多职，强令他们管理好成百上千家企业，也的确不现实。怎么办？“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无险处，时时闻说有沉沦。”唐代诗人杜荀鹤的这首富有哲理的《泾溪》小诗，是说人们在遇到激流险滩时，往往是全神贯注非常谨慎，故而有惊无险无人倾覆，而到了平坦顺流之时，往往会忘乎所以得意忘形，以至船翻人亡。这首富含辩证思维的小诗警示人们，在前进的过程中，道路越平，环境越顺，业绩越丰，越要兢慎清醒，居安思危，艰苦奋斗，不骄不躁；否则，“倾覆”、“沉沦”等灭顶之灾就很可能降临。可现实工作中人们往往重“汪洋”之著，轻“平流”之徽，陶醉于“胜券在握”，对“平流安全渡汛”缺乏警觉，举措失当，以至造成“大意失荆州”的后果。安全生产需要全员参与，需要综合治理、齐抓共管，仅靠哪一家职能部门完成面广量大的工作，是不符合客观实际的。强化党政领导干部的领导责任、行业主管部门直接监管责任、地方政府的属地管理责任、生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责，职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产机制，全面落实谁主管谁负责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全的 “三个必须”要求，是切实履行安全生产管理责任，建立健全“分级负责、属地为主”的安全生产管理网络，既是安全生产法律法规的规定，也是加强安全生产法治体系建设、保持经济社会健康有序发展的关键所在。安全管理是一门综合性的系统科学，它贯穿于生产的全过程，涉及每一道工序，每一个工种，每一个操作工人，是一种动态管理，通过从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。但人们在安全管理过程中，重事后查处，轻事前预防和事中控制，重生产经营、轻安全管理等现象较为普遍，安全生产事故时有发生，安全管理存在一些误区，严重影响了企业的生产安全。“安全是相对的，不安全是绝对的”。有效的安全管理只说明风险受控了，而不是没有风险了。减少和降低风险是要付出代价的，要投入人、财、物，需要企业付出成本。通常的做法是将风险控制在一个合理可接的受水平，不要试着去消除所有危险。要知道，没有危险的企业是不存在的，对风险可接受程度的把握，安全与效益矛盾的平衡，往往就成了检验安全管理人员经验和能力的“试金石”。可接受风险程度的确定是项严肃而有严谨的工作，制定时要以企业的综合水平，员工素质，法规要求，风险的容许度来确定。另外，风险可接受并不意味着永远放弃监管。要知道安全管理和风险都是动态的，从量变到质变，质变中又有量变，是在不断变化的，风险始终是要受监控的，一旦超出可接受程度，就要采取措施处理，绝对不能养虎成患。如；制定的目标、指标和管理方案合理可行，就很容易得到企业各阶层的认同，才能正确争取到资源，总之制定合理可行的风险管理目标，是非常重要的。多少年来，面对形势依然严峻的局面，在一些地区安全生产存在的矛盾和问题可以用“一成不变”来形容，什么“安全意识差、重生产轻安全”、“基层基础薄弱”、“主体责任落实不到位”、“基层安全监管力量不足”、“管理水平低下”、“教育培训不到位”、“规章制度不完善”、“事故隐患排查存在盲区死角”等等，这些似乎“全国通用”的问题已经成了一些地区党委政府和安全监管部门惯用的“档箭牌”。这么多年做了很多的安全体系、安全法规、安全工具、安全教育、安全检查、事故隐患排查等工作，确实起到了很好的作用。但重大事故的时有发生，安全形势依然严峻，这就不得不让我们引人深思：我们到底在哪些方面还存在安全管理缺陷？
我们应该如何克服瓶颈、推动持续的改进？
