连日来，蜚声海内外的上海外滩，因为踩踏事件而成为舆论关切的焦点。在即将辞旧迎新只有25分差许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件，截止2日上午11时，致36人死亡，49人受伤的惨剧。显然是“特大伤亡事故”定级之上。尽管还原事件真相待调查认证寻求真正原因中，但就已透露的事实来推断，事件本身似乎也闪现着人祸的痕迹。

　　辞旧迎新，原本是中华炎黄子孙表达祝福放飞心愿，以崭新的姿态迎接未来最没有宗教色彩、却带有最虔诚情怀的狂欢心境。然而，面对这似乎无法预料的“狂欢” 时偶发意外群死伤亡的悲痛。人们会不会指责或归罪于这种活动方式?因这个活动才聚集了密集人群是不争事实。那么，反思这场惨剧的责任，并非因事件的偶发或严重而变得复杂，如果调查事实排除人为的作恶外，其他都将是“例行公事”。 痛定思痛反思“乐极生悲”事件可吸取沉重的教训该是城市公共安全管控必须设身处地再思考。

　　哲人云：“人不能两次踏进同一条河流”。然而，近年来，在面对城市所发生每次踩踏事件重蹈覆辙不期而至时，无非给对中国城市公共安全管理再次敲响了警钟——即城市公共安全多增若干超前预估、风险预防策略是否充分?重大节庆假日及著名景点“调控人流”是否必要?安全应急管控措施是否及时到位?

　　思考之一，在给市民的精神需求提供空间同时，安全预估所采取的措施要跟进到位。我们无权指责文化，更无权指责现代市民的精神需求。上海政府网站的公告显示：上海外滩地区将取消大规模新年倒计时活动。然而，在年终岁尾的12月31日晚，这里依然灯光璀璨，人潮汹涌，群众自发组织了跨年夜的欢庆庆典活动过程中，不幸的踩踏事故还是发生了。需要反思的是，作为一个蜚声海内外人口不断涌入的大都市，取消大规模新年倒计时活动显然已经不能仅靠一纸禁令。政府应积极探索，引导市民理性安全过节。政府应在重大节日前夕，做好市民分流工作，充分利用广场、公园、社区、街道等公共资源，合理分配庆典场地，防止人流大规模聚集。

　　思考之二，重大节庆假日或著名景点适情“调控人流”是预控踩踏事件发生关键措施。公共活动场所更需超前制定科学细致的安全预控预案。由于拥挤踩踏事故诱因复杂、突发性强、控制难等特点，相关方面，事先必须对举办场所设施，交通状况，尤其适时掌控活动人数，甚至特定时间内的人数及其变化等进行细致的勘察论证和科学准确的预测实属必要。事实上，对中国不少大城市而言，公共安全管理硬件建设已经达到了国际先进的水平，但在软件管理还做实。

　　思考之三，提高国民相关素质和强化管理方应对能力的还是一个“大工程”。不少公众存在“和平麻痹”状态，尽管很多城市都有针对公共安全事件的应急预案培训安排，但有的预案可操作性不强，更需模拟现实动态调整的演练应成为公共安全事业的常态。建议，通过政府和企业买单的方式，对市民、员工定期进行公共安全自护教育、组织紧急疏散演练，切实提高市民救助和自救能力，使安全常识入脑入心并践行在出行上。这次事故再一次提醒我们：在人流高度密集的场所，做好风险控制预案、做好人员疏散方案，防患于未然，维护好现场秩序才能避免此类事故发生。眼下，春节等传统节日在即，热闹的民俗传统下，聚会集结在所难免，应对严防人流失控而衍生踩踏等事故要马上行动刻不容缓。