令人深思的是,在爆炸现场,“严是爱,松是害,搞好安全利三代”,“劳动创造财富,安全带来幸福”,“以人为本,安全第一”等大量安全生产标语仍然清晰可见。血的教训证明,在安全生产上,标语口号不过是应景之作,于预防事故收效甚微,只是“稻草人”而已,再高调的标语口号也挡不住事故的发生。
前不久,国家安监总局杨栋梁局长在山东调研时,强调加强“五个能力建设”,讲到了要进一步增强实干意识,提高善抓落实的能力,很有针对性、指导性。
第一,安全管理要强化不要“墙化”。在许多企业里,安全标语随处可见,安全规章制度也都被华丽的装裱上墙。安全制度上墙,能营造一种良好的工作氛围,起到警示监督的作用,应该有亦必须有,但是仅仅“墙化”是不够的,更重要的是让这些安全制度得到真正的强化。但如果将“墙化”代替“强化”,各种规章制度制定多,监督检查少;规定严,落实兑现松;口号响,实施差,让形式主义大行其道,安全第一也就变为镜花水月,成了一句空话。
第二,安全管理要钢化不要弱化。现在,一些企业安全管理弱化现象严重。如有的企业安全生产投入不足,安全基础设备设施先天不足。有的企业安全管理机构“挂羊头卖狗肉”,安全主管身兼数职,安全管理倒成了“副业”,真正用在安全管理上的时间和精力有限,形同虚设。有的企业定期自查隐患走过场,每次排查问题寥寥无几,而安监部门一检查隐患一大堆。有的企业对安监部门的整改指令阳奉阴违,整改隐患拖拖拉拉甚至拒不整改……这些都给安全生产埋下了随时都可能爆炸的炸弹。
所以,对安全管理弱化的企业的监管要刚化。一是对存在隐患的企业紧盯不放,加强监督检查,严格执法。检查时少听汇报,多看现场,少看材料,多看行动。督促企业落实整改,消除隐患。督促企业强化安全生产主体责任,切实把安全工作落实到企业经营决策中,把安全管理纳入企业的日常管理中,落实到生产的每一个环节、每一道工序、每一个岗位,使安全工作成为一种自觉的行动。不能“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。同时,加大处罚力度,对整改不力或存在重大隐患的企业,该罚款的罚款,该停产的停产,该关闭的关闭。安全生产责任重于泰山,宁听“骂声”,不听“哭声”,宁可平时严管得罪人,决不放任失职当罪人。对发生事故的企业,严格按照“四不放过”原则,认真查处决不姑息。以此次广西岑溪市三堡镇车河村炮竹厂爆炸事故教训为例,提醒企业抓安全生产光说不练,等于坐以待毙。抓安全靠耍“嘴皮子”行不通,必须要靠“真把式”,动真格才行。只有将安全工作做细、做实、做到位,才能确保安全生产顺利进行。
作者单位:山东省高青县安监局
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