目前，全国正在进行轰轰烈烈的“打非治违”专项行动，全国各地要求及时统计上报所排查出来的安全隐患和违法行为。但是，有的地方上报的隐患或者违法行为常时间处于不变的状态，有的甚至是“零”。询问时，辩解说没有隐患和违法行为；或者说，隐患和违法行为已全部清查完毕，没有了。事实果真是这样么？

 　在安全工作领域，有个有名的“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。它说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同时说明生产安全是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也给了安全生产管理者一种工作方法，即发现并控制征兆。也就是说，事故案件的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。任何重大事故都是有端倪可查的，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。

 　这也正是国务院布置“打非治违”的根本目的所在。当然，并不是说隐患或违法行为查出的越多越好，但是如果总是没有甚至是“零”，总是感觉有点不正常。我想，原因无非有三个：一是隐患没有检查出来，真的不知道；二是隐患检查出来了，不敢说知道；三是隐患检查出来了，假装不知道。所以应对没有隐患的单位要特别关注。

 　第一个原因涉及到安全监管人员的专业素质。安全隐患或违法行为就在那儿，但是监管人员检查时就是看不出来。安全监管人员的专业素质是提高监管能力的关键，但目前人员结构不合理，专业技术人员匮乏，能力参差不齐，有的人到了企业不知道查什么，到了现场不知干什么，严重制约着隐患排查的效果。国家安监总局已经从行政许可、安全监管、行政处罚、新颁法规等多方面有计划地在培训基层安监人员，以加强安监人员能力建设，推进人才强安战略，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，相信经过三、五年，基层的水平将有大幅度的提高。

 　第二个原因则涉及到当地政府对安全生产工作的重视程度。有的隐患查出来后，不敢上报，不敢说，怕有人给小鞋穿。有句话说“能顶住的站不住，能站住的顶不住”，安监系统很多事情还要靠地方政府支持、协调。所以应加大对地方党委、政府对安全生产监管工作的问责力度，使地方党委、政府全力关心支持安全监管工作，把安全工作纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展，把安全生产工作纳入重要议事日程，支持安监人员有胆量说该说的话、做该做的事，查出的隐患能立即整改。

 　对于第三个原因，就涉及到反腐倡廉工作了。俗话说，“吃人嘴短、拿人手短”，有的人检查出隐患后，因为被检查单位的小恩小惠，检查出来的隐患就索性不报，故意隐瞒。这是最危险的，几乎所有的生产安全责任事故背后都有腐败的影子，重特大安全生产责任事故的发生与官员的渎职失职往往相伴相生。因此，必须从权力运作、经济运行和监管体制等各个方面，从制度、政策的层面思考和解决问题，建立有安监特色的反腐体制，形成“不能腐”的严格制度，隐患排查出来后，使检查者不敢不说。

 （王东照）