从2010年开始,国家安全生产监督管理总局在全国生产经营单位开展“安全文化建设示范企业创建活动”,每年六月份之前,每个省、自治区和直辖市推荐3-5家企业到国家总局进行评审,通过评审的企业,国家安全生产监管总局将授予“安全文化建设示范企业”称号。
创建安全文化建设示范企业活动本身不是目的,而是国家安全生产总局为推动企业安全文化建设采取的一项重要举措,其目的是在不同地区、不同行业形成一大批各具特色的示范企业,树立企业安全文化建设先进典型,进一步推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。而企业通过这个创建活动,来推动企业安全文化建设向纵深发展,在企业真正形成“尊重生命”为核心的价值理念,增加安全持续发展动力,建立本质化安全环境,实现降低伤害并改善安全绩效。根据国家安全生产监督管理总局出台的相关标准和文件规定,创建安全文化建设示范企业涉及到的要素非常之多,如何把握企业安全文化建设的核心所在,把“创建安全文化建设示范企业”与推动“企业安全价值理念体系落实”有机地统一起来,真正实现安全文化建设的目的,对于广大企业一线安全文化建设者来说是一个重要的课题。
寓言《盲人摸象》故事里,6位盲人分别摸到了大象的一部分,分别宣称大象是一堵墙,一支矛,一条蛇,一棵树,一个扇子和一根绳子。他们争论不休,却永远无法达成一致的意见。
由于人们的思维、认知、价值观、政治倾向、经济地位及所处环境存在差异,所以对安全的认识和理解就必然不同,各自形成的安全观的内涵也有极大的差异;由于人们对科技知识掌握的能力及文化程度的差异,给正确全面理解安全文化的问题上增加了难度。
企业安全文化建设的关键不是孤立地去解决问题,而是系统化地解决问题。因此,我们必须要对安全文化进行整体的规划和设计。一般来说,企业的安全文化建设有四条腿:理念目标系统、管理控制系统、发展动力系统和形象传播系统。没有理念和目标做基础,安全文化建设就是无的放失难以产生效果,也难以凝聚人心并引发深层次的企业变革;没有管理控制系统,没有优化的组织、制度和流程,安全理念落地就缺乏载体,职工行为就难以改变,安全文化建设就难以产生实际的效果;没有发展动力系统,没有合理的人才选拔和进出制度、岗位任职资格体系、绩效管理体系、价值分配系统,职工就没有激情和动力去实施变革;没有形象传播系统,企业就无从树立自己的公众形象,职工也无从识别自己的形象。
摸到了企业安全文化建设这四条腿,也就具备了企业安全文化体系中态度、能力、关系和环境四个核心要素。但仅有这些是不够的。安全文化建设不是一阵风,吹过就算,或只打雷不下雨,而是一场深刻的企业文化变革和管理创新,将对企业未来的发展产生深远的影响。文化变革需要时间、力量和责任的投入,因此,安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程,需要有计划、有组织、有手段、长期持续努力地推进,不可能一蹴而就,急功近利、半途而废都是不可取的。企业安全文化的推进和塑造,必须要有系统化的组织设计,必须要和企业的发展战略目标结合起来,必须要和安全管理结合起来,必须要用制度来保证,必须要用机制来推进,必须要有一批具有职业精神和专业能力的企业文化管理人才来贯彻和落实。
在现实世界里,每个人都是一个盲人。所以我把我这些年摸到的安全文化一部分发到这里,希望大家也说说我还没有摸到的那一面的样子,这些声音无论是同意,反对,补充或质疑,他们的总和一定比我摸到的部分更接近于实际的样子。最终让我们把安全文化建设作为一种系统化、分阶段、有重点的长效工作机制,循序渐进、逐渐完善。
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