1、划分作业活动。
2、辨识危害：辨识与各项业务活动有关的主要危害。
3、确定风险：在假定现有的或有计划的控制措施适当的情况下，对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价，并给出风险的分级。
4、确定风险是否可承受：判断现有的一、相关知识
1、事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件，其发生所造成的损失可分为死亡、疾病、伤害、财产损失和其他损失，共5大类。
2、危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。
从这个意义上讲，它可以理解为风险源或事故隐患。从本质上讲，就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致意外释放或有害物质的泄漏、散发这两个方面风险因素。
3、危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。
危害辨识就是确定危害的存在和性质，辨识时应识别出风险危害因素的种类与分布、伤害的方式：途径和性质。
4、事件：可能造成事故的事情。
5、不符合：任何能够直接或间接造成伤亡、疾病、财产损失或作业环境破坏的违背作业规范、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。
不符合就性质来说可分为两类：严重不符合和一般（轻微）不符合。
严重不符合：（下列情况之一）
a、体系运行出现系统性失效；
b、体系运行出现区域性失效；
c、影响员工、相关方或体系运行的后果严重的不符合现象。
6、相关方：关注用人单位的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。
7、职业健康安全管理体系：为建立职业健康安全方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素，其核心是建立和实现职业健康安全方针和目标。
8、目标：在职业健康安全绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。
目标是一个用人单位依据职员健康安全绩效要求规定自己在预定时间期限内所要实现的目的，制定目标时既要针对用人单位内广泛共同的职业健康安全事务，又要针对各个职能和层次具体的职业健康安全事务。
9、员工的健康安全代表：员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业健康安全问题上代表员工利益的人。
10、风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
风险可认为是潜在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产等损害。风险具有两个特性：即可能性和严重性，如果其中任一个不存在，则认为这种风险不存在。如电击风险，如果能保证在有电击可能性的地方，不许人员进入或人员不能进入，就可以认为这个风险是不存在。
11、风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。如果风险分析过程中发现系统中存在风险性，就必须评价它在系统运行中的可承受性，即评价其严重程度或可能性，以确认其是否在可承受的范围。
12、安全：免除了不可接受损坏风险的状态。
不可接受（承受）风险的发生，通常会带来人身伤害或物的损失，因而避免此类事件发生的过程和结果可称为安全。
13、可容许的风险：根据用人单位的法律义务和职业健康安全方针，已降到用人单位可接受的风险。
风险一般不能转化为安全的，但可以减小风险的可能性或严重性或者两者均来减小风险的程度。
14、绩效：基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。
15、职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
二、OHSMS运行模式
以PDCA的管理模式运行，也称为戴明模型。
计划（PLAN），行动（DO），检查（CHECK），改进（ACTLON）
1、计划环节：就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什么时候干以及谁去干等问题。
计划环节是对管理体系的总体规划，包括：
①确定方针、目标。
②配备必要资源，包括人力、物力资源等。
③建立组织机构，规定相应职责，权限及其相互关系。
④识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程实施程序和作业方法等。
2、行动环节：按照计划所规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）加以实施，实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了用人单位能否达到预期目标。所以，保证所有活动在受控状态下进行是实施的关键。
3、检查环节：检查环节是为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正消除可能产生的行动偏差。
4、改进环节：管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷不足或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。
OHSMS与安全评比检查工作的比较分析
内容安全评比检查工作OHSMS总目的促进安全生产，保护工作健康。改进安全健康状况，保护工人健康。直接目标评价安全健康状况和管理水平。在企业建立科学、开放、系统和持续改进的管理体系。强制性被动、强制性要求主动、自愿核心思想奖惩、激励和企业负责要素管理和两个承诺动态变化静止、周期性变化动态、循环性不断进步。管理性质统一、固定、比较封闭的模式，难与国际接轨。灵活采用文件化、程序化、标准化的方法，易与国际接轨。外界关系上级管理部门的行政约束。须经过第三方认证。三、体系要素介绍
4.2OHS方针
OHS方针是建立与运行体系所应围绕的核心。
职业健康安全方针应：
a、适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；
b、包括持续改进的承诺；
c、包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；
d、形成文件，实施并保持；
e、传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；
f、可为相关方所获取；
g、定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。
我们公司的职业健康安全方针是：预防为主，环保安康、遵纪守法、持续改进。
4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制策划。
应建立和保持的程序
危害辨识的步骤：
或计划的预防措施是否已把风险控制在可接受的水平。
5、制定风险控制措施计划：编制计划以控制评价中发现的，需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险。
6、评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。
（一）划分作业活动
如火电厂建设主要作业活动：
（1）土方开挖（2）高处作业（3）电动工具（4）厂内外运输（5）切割、焊接（6）起重作业（7）起重机械的使用和管理（8）密闭容器内的作业（9）有毒有害物的保管使用（10）辐射作业（11）机组调试、检修（12）防腐、保温等
按工作系统分：
（1）锅炉系统（2）汽机系统（3）电气系统（4）热工系统（5）化学水处理（6）燃料输送系统（7）除灰系统等
（二）危害辨识（识别危害的存在并确定其性质的过程）
要考虑的问题：
① 存在什么危害（伤害源）？
② 谁（什么）会受到伤害？
③ 伤害怎样发生？
按照国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中将人的不安全行为分为13大类，物的不安全状态分为4大类。
危险因素分为16类：（1）物体打击（2）车辆伤害（3）机械伤害（4）起重伤害（5）触电（6）淹溺（7）灼烫（8）火灾（9）高处坠落（10）坍塌（11）放炮（12）火药爆炸（13）化学性爆炸（14）物理性爆炸（15）中毒和窒息（16）其他伤害
在危害辨识，风险评价中还要注意考虑三个时态：过去、现在、将来。三种状态：正常、异常、紧急。各种伤害类型六种：人为因素、化学因素、物理因素、生物因素、机械因素和其他因素。
例：电厂磨煤机检修作业危害辨识。
这是一例典型的进入有限空间的作业活动。
按照作业活动来分析，存在的危害及其造成的风险：
（1）运行人员在停送电操作中，可能误操作，造成人员受电弧伤害和电击伤害。
（2）长期在磨煤机周围作业，对作业人员的噪声伤害。
（3）热风门关不严或未关，造成检修人员高温伤害。
（4）甩钢球时，钢球飞出伤人。
（5）磨煤机未停止运行就急于作业，造成转动部分伤人。
（6）磨煤机内照明电源不规范，造成人员触电；亮度不够，造成人员跌碰伤。
（7）通风不良造成检修人员一氧化碳中毒。
（8）长期接触粉尘，造成人员患尘肺病。
（9）进入现场作业车辆行驶不当撞伤人。
（10）搬运重物不当扭伤人或砸伤人。
（11）给煤机落煤口落下杂物到磨煤机内，造成人员伤害。
（12）安装跑道糟钢时，固定不牢固或葫芦不安全，落下伤人。
（13）用葫芦起吊衬钢时，人员起吊动作不当，或衬瓦码放不当，造成衬瓦碰伤人。
（14）检修人员未固定好上衬瓦，造成落下伤人。
（15）地面有油污，造成人员滑倒摔伤。
（16）起吊重物时，钢丝绳强度不够或固定方法不当，造成部件损坏。
（17）漏油而未按规定动火造成火灾。
（18）火罐内煤粉浓度过高，电火焊作业时，产生爆炸伤人。
（19）使用的电焊机漏电，造成人员触电。
（20）电焊作业时，个人防护不当造成电弧烧伤以及吸入电焊尘。
（21）火焊作业时，明火伤人。
（22）氧气、乙炔瓶放置不规范，引起爆炸。
（23）检修中使用大锤不当，砸伤人或部件。
（24）人员未全部撤离磨煤机就试转，造成人员伤亡。
风险评价方法很多，常用的为LEC法（半定量评价方法），（这里将不做介绍）。
4.3.2法律、法规及其他要求
建立并保持程序
法律、法规是指适用的国家和地方的法律、法规。
其他要求是指相关方的一些要求及行业标准等。
法律、法规及其他要求要建立文件化的清单，清单要有审批，要有相关内容母本，要注意更新。
4.3.3目标
建立并保持文件化的OHS目标
目标的制订应考虑法律、法规及其他要求，自身OHS风险，可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点，应符合企业制订的方针，并体现对持续改进的承诺，重点放在持续改进员工的OHS防护措施上，如可行，目标应予以量化，设置可测量参数，应定期对目标进行监测，以达到最佳的职业健康安全绩效。
组织在建立和评审职业健康安全目标时，还应考虑：
法规和其他要求；
职业健康安全危险源和风险；
可选择的技术方案；
财务、运行和经营要求；
相关方的意见。
目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。
4.3.4OHS管理方案
管理方案应文件化。
方案管理应注意：
1、要与危害辨识，风险评价相对应（应该是不可承受风险）。
2、与目标相对应
3、制订计划内容，起始完成时间。
4、职责明确
5、资源落实
6、定期评审
7、完成后要整体评价
8、应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。
4.4.1机构和职责
要形成文件予以传达。
要注意的问题：
1、全体员工要了解公司的安全环境组织机构，如谁是最高管理者、管理者代表。
2、要明确自己岗位的安全健康职责。
3、特别员工安全健康代表要知道自己的权利和义务。
4.4.2培训、意识和能力
建立和保持程序。
对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和经历方面，组织应对其能力做出适当的规定。
组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到；
符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；
在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；
在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；
偏离规定的运行程序的潜在后果。
培训程序应考虑不同层次的：
职责、能力及文化程度。
注意的问题：
1、要制订培训计划，培训计划要各部门根据不同需求提出不同的培训要求，培训要分层次。
2、评审和检验培训效果（能力鉴定）。
3、人员培训与技能的记录。
4.4.3协商与交流
建立并保持程序
注意下列活动的记录：
1、接受、处理外部职业健康安全信息；
2、交流各级职能部门间产生的OHS信息；
3、收集、处理和反馈员工及其代表所关心的OHS信息；
4、员工应：
参与风险管理方针和程序的制定和评审；
参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；
参与职业健康安全事务；
了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。
4.4.4文件化
应以适当的方式（如书面或电子版形式）保持下列信息：
1、对管理体系核心要素及其相互作用的描述。
2、提供查询相关文件的途径。
体系文件在满足充分性和有效性的前提下，应做到最小化。相关文件主要包括：相关的程序文件、作业指导书、记录、风险因素清单、法律法规与其他要求清单、重大危险因素清单、目标、管理方案等。
4.4.5文件和资料控制
建立并保持程序
控制文件和资料要达到下列要求。
1、文件和资料易于查找；
2、对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；
3、凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；
4、及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；
5、对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。
文件资料应进行分类、编目、标识、保管、控制回收、处理。
4.4.6运行控制
组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：
a、对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；
b、在程序中规定运行准则；
c、对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。
d、建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。
运行控制程序比较多，注意查看程序的规定，按程序规定执行，特别是记录表格一定要按照程序规定的要求去做。
4.4.7应急预案与响应
建立和保持程序
必须编制文件化的应急响应计划，计划应包括：
1、所识别的潜在意外事故和紧急情况。
2、确定应急期间的负责人及相关人员应急期间的职责。
3、应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务。
4、疏散程序
5、风险物料的识别和位置及其要求的应急措施。
6、与外部应急机构的接触。
7、与立法部门及相邻部门的交流。
8、重要记录和设备的保护。
9、装置布置图，联络电话号码等在应急期间的必要信息。
应急应进行培训，定期检验或演练，测试对潜在事故或紧急情况发生后的应急响应能力与效果，各类活动应有记录。
4.5.1绩效测量与监测
建立和保持程序，对职业健康安全绩效进行监测和测量。
监测、测量分为：定性和定量测量。
主动测量：监测OHS管理方案，运行标准和适用的法律法规及其他要求的符合情况。
被动测量：监测事故、事件和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据。
（一）绩效测量方法有：
1、利用检查表等进行系统的作业场所检查。
2、OHS监察。
3、特殊机械和装置等设备的检查与检验。
4、作业环境测定。
5、行为抽样检查。
6、有害作业人员的健康检查。
7、事故、事件、职业病统计分析。
8、各类文件和记录（包括培训记录）的分析等。
（二）制定监测计划，监测计划包括：
1、监测对象
2、监测内容
3、监测方法
4、监测频次
各项监测应有记录。
4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施
建立并保持程序
重点要注意的问题：
1、处理和调查事故、事件、不符合。
2、采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响。
3、采取纠正和预防措施并予以完成。
4、确认所采取的纠正和预防措施的有效性。
对事故、事件采取的纠正和预防措施在实施前应进行风险评价，以确认不会带来新的更大的风险。
4.5.3记录和记录管理
建立并保持程序
OHS各类记录以及审核，评审结果等应进行分类、编目、标识、保存和处置。
记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动，便于查询，避免损坏，变质和遗失，应规定并记录其保管期限。
记录管理应注意：
1、处理OHS记录的权限。
2、OHS记录的保密。
3、有关OHS记录保留的法律和其他要求。
4、围绕电子记录的使用问题。
4.5.4审核
建立并保持程序
应制定审核方案（计划），（包括时间表）
审核分为第一方审核，第二方审核和第三方审核。第一方审核是企业内部审核，也叫内审；第二方审核是相关方的审核，如业主，监理公司对工地的审核，我们对分包方、供应商的审核；第三方审核即认证机构审核，也称为外审。
审核目的：
1、判定OHSMS是否：①符合OHSMS管理计划的安排，包括审核规范的要求；②得到了正确的实施和保持；③有效地满足方针和目标。
2、评审以前审核的结果。
3、向管理者报送审核结果的信息。
4.6管理评审
管理评审是最高管理者的职责，应由最高管理者按预定的时间间隔实施，一般至少每年进行一次，通过年度计划进行安排，通常是在内部审核之后或第三方审核之前进行，但当职业安全健康体系发生重大变化或发生重大事故时，可以临时开展管理评审；管理评审的过程要进行记录，结果要形成文件，并向本要素规定的相关方进行通报；管理评审的目的是确保职业安全健康体系的持续适宜性、充分性和有效性。