我们的先哲─孔子早就说过:建立在"经历"方式上的学习和进步是痛苦的方式;而只有通过"沉思"的方式来学习,才是最高明的;当然,人们还可以通过"模仿"来学习和进步,这是最容易的。从这种思维方式出发,进行推理和思考,我们感悟到:人类在对待事故与灾害的问题上,千万不要试求通过事故的经历才得予明智,因为这太痛苦,"人的生命只有一次,健康何等重要"。我们应该掌握正确安全认识论与方法论,从理性与原理出发,通过"沉思"来防范和控制职业事故和灾害,至少我们要选择"模仿"之路,学会向先进的国家和行业学习,这才是正确的思想方法。
对于社会,安全是人类生活质量的反映;对于企业,安全也是一种生产力。我们人类正面临新的21世纪的到来,我们国家正前进在高速的经济发展与文化进步的历史快车之道。面对这样的现实和背景,面对这样的命题和时代要求,促使我们清醒地认识到,必须用现代的安全哲学来武装思想、指导职业安全行为,从而对推进人类安全文化的进步,为实现高质量的现代安全生产与安全生活而努力。
我国安全管理在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系;70年代在劳动保护管理体系下,强调了事故管理系统;80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式;进入90年代,现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然,不同的历史时期,在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下,表现出不同的安全管理特色。
安全管理模式是安全管理工作的标准形式。20世纪80年代以来,国家和不少企业作过不懈地努力,对于国家探索新经济体制下的管理体制,企业研究各行业和企业自适用的安全管理模式,近年为适应新体制的需要,安全管理模式更是尤如“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”接踵而来,出现了崭新的局面。就安全管理模式的内容和作用来分,有以下几种:
1.国家宏观安全生产管理体制
20世纪后期,我国推行的是"企业负责、国家监察、行业管理、群众监督"的安全生产管理体制。随着国家经济体制转变和政府管理职能的转变,当前我国的国家安全生产管理机制向着如下模式发展:
建立国家-企业-职工三方原则的安全生产管理机制,构建国家监察-行业协调-企业自律-工会监督的职业安全卫生管理体制。即必须充分利用政府、企业和劳动者三方协调机制,促进安全生产工作。企业和劳动者都认真履行各自在安全生产方面的权利和义务是三方协调一致的基础,在这方面,各级工会组织发挥着重要作用;政府依法监督检查,客观、公正是三方协调一致的关键。三方协调一致,建立稳定和谐的劳动关系,促进社会的安全、稳定和社会经济的全面发展。
2.以“人为中心”的企业安全管理模式
作为企业,研究科学、合理、有效的安全生产管理模式是安全管理的基础。以人为中心的管理模式,其核心归结为把研究人的心理素质、纠正人的不安全行为、控制人的误操作作为安全管理工作的中心。这种模式为代表有马鞍山钢铁公司的“三不伤害”活动(不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害)、上海浦东钢铁公司的“安全人”模式、长城特殊钢厂的“人基严”模式(人为中心,基本功、基层工作、基层建设,严字当头,从严治厂)等,都是以人为中心的管理模式的体现。
3.以“管理为中心”的企业安全管理模式
这种管理模式是基础如下认识:一切事故原因来源于管理缺陷,因此,现今的管理模式既要吸收经典安全管理的精华,又要提炼本企业安全生产的经验,更要能够运用现代化安全管理的理论。目前,这类管理模式为绝大多数,比较著名的有:1989年创立的经专家论证通过的鞍钢“0123”管理模式(以事故为零的目标;以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证;以标准化作业、安全标准化班组建设为基础;以全员教育、全面管理、全线预防为对策)、扬子石化公司的“0457”管理模式(围绕一个安全目标─事故为零;以“四全”─全员、全过程、全方位、全天候为对策;五项标准─安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础;七大体系─安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系为保护)、梅山铁矿的“333”管理模式和国家建材局的系统安全管理模式等。
4.企业综合性安全管理模式
这种管理模式旨在摸索一种综合性的对各工业企业都具有指导性的标准方法。各企业可根据本企业生产特点对其内容稍加修改即可使用,目前已有不少企业引以为用的有:大冶铜矿的“MMESL”安全管理模式(人、机器、环境安全立法)和宝山钢铁总厂的“FPBTC”安全管理模式等。
企业综合安全管理模式和机制的思想是:在企业,无论是人身伤亡事故,还是财产损失事故;无论是交通事故,还是生产事故,甚或火灾或治安案件,都对人类造成危害和损害。这些人们不期望的现象,无论从根源、过程和后果,都有共同的特点和规律,人类对其进行防范和控制,也都有共同的对策和手段。因此,把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业,进行综合管理,对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此,21世纪企业建立"综合安全管理模式和机制"是大势所趋。
5.事后型与预防型的管理模式
事后型管理模式是一种被动的对策,即在事故或灾难发生后进行整改,以避免同类事故再发生的一种对策。这种对策模式遵循如下技术步骤:事故或灾难发生─调查原因─分析主要原因─提出整改对策─实施对策─进行评价─新的对策。
预期型模式是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的对策。显然是现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。其基本的技术步骤是:提出安全或减灾目标─分析存在的问题─找出主要问题─制定实施方案─落实方案─评价─新的目标。
21世纪将是安全科学管理得以深化,安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现:变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理;变事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型);变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力;变静态安全管理为现代的安全动态管理;变过去只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理;变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式;变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。
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