注重执行 重在严格落实

　　再好的安全生产管理体制、机制，若不去贯彻和落实，就如同一张废纸，湘潭发电公司坚持不断提高工作手段，不折不扣地执行和落实工作部署和要求，使安全生产做到了“可控在控”。

　　——以机制建设为中心，实现了安全责任的落实到位：

　　该公司坚持“五个必须”，即各生产部门行政一把手必须对本部门的安全生产承担最终责任;安全生产目标的完成必须与各级管理人员的业绩紧密挂钩;抓安全生产工作必须切实做到关口前移、重心下移，工作的重点落实到生产现场;安全生产规章制度的执行必须刚性，从抓班组、抓基础、抓基本功入手;安全生产工作必须切实做到全面、全员、全方位、全过程管理，确保安全生产责任制落到实处。该公司还建立健全了安全生产组织保证体系，以公司安全委员会为最高决策层，各部门以及班组均配有安全员，形成一个涵盖全公司各部门、各岗位的安全生产监督、保障和信息反馈网，即“三级安全网”。全体系各岗位都规定了各自安全生产职责，实行公司、部门、班组、个人的四级控制，一级对一级负责。层层签定了安全生产责任状，并制定量化考核细则，将安全责任贯彻落实到位。

　　——以安全风险管理为重点，实现了安全危机的超前预控：

　　树立了“以安全保效益、以安全保稳定、以安全促发展”的意识，“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识，居安思危，超前防范。该公司积极推行安全风险管理，坚持在重大危险源评估和作业危险点分析的基础上，对重大检修或特殊操作实行安全风险评估。通过风险评估，找出关键风险因素，采取有效措施，达到了有效降低安全风险的目的。加强了重大危险源的管理，完善了应急预案，并认真组织开展好演练工作，防止突发事件的发生，增强了应急救援能力和水平。

　　——以动态检查、跟踪监督为手段，实现了安全整改的闭环管理：

　　近年来，该公司逐步对安全生产的监督由偏重于静态检查评价转变为以动态检查监督为主的方式，把“两票三制”和规章制度执行情况检查的要求及时地补充到各级生产人员安全生产例行表中，让他们获知动态的信息，以便于更好地跟踪监督。对于各类安全检查整改计划，在明确整改责任人的同时，明确监督责任人，对于没有按时整改到位的情况，严格按照公司相关制度进行考核;若整改计划没有按时完成整改，监督责任人又没有提出，在追究整改责任的同时，追究监督责任人的责任。通过对各项问题的动态检查、跟踪监督和闭环管理，确保了各项问题能够从根本上解决。

　　——以“三勤”为标准，实现了安全监察的全方位介入：

　　安监管理人员坚持做到“腿勤”、“眼勤”和“嘴勤”。“腿勤”，即要经常深入现场，检查作业人员是否严格执行各项规章制度;“眼勤”，即要善于发现问题;“嘴勤”，即发现问题后应及时予以提醒、帮助，晓之以理，动之以情，必要时进行考核。同时，该公司每日坚持召开安监网早碰头会，由各安监网成员从安全监督的角度通报前一天的安全情况、存在的问题及当天自己所负责监管区域存在哪些危险点(源)，存在哪些影响人身、设备的安全隐患，应采取哪些防范措施予以重点监管，为一天的安全监督工作指明了方向，明确了重点。

　　——以“6S”管理为切入点，实现了安全水平的全面提升：

　　该公司积极推行班组“6S”管理，各生产班组结合所管辖的生产设备实际情况，认真组织整理、整顿、清扫、安全等基本活动，使之成为制度性的清洁、整洁，营造人员、设备、环境和谐的氛围，促进员工良好习惯、作风的形成，达到了提升员工的职业素养、提升团队精神、提升安全生产水平的目的。

　　——以设备管理为主线，实现了安全隐患的有效治理：

　　通过实施标准化检修和全过程管理，该公司加强了机组大小修的修前准备和修后质量验收评估，确保了设备整治水平的进一步提高。通过深化点检定修制，提高了点检员的综合素质和技能水平，使点检员全面、深入地掌握了点检定修管理的具体内容，逐步完善管理方式，进一步落实设备管理责任，规范设备管理流程，深化设备专业化管理，实现了设备劣化趋势分析和控制，不断提高点检定修水平。同时，每年坚持开展以四管泄漏、二次系统、机炉外管、脱硫设备为重点的设备治理;加强主辅机可靠性分类统计分析，建立重复性频发性缺陷的分析台账，查找缺陷重复发生的源头，提高设备的可靠性。

　　注重全局 重在构建“大安全”网络

　　湘潭发电公司在抓严抓好抓牢主业生产安全外，积极在整治多经安全管理、创新外委工程管理机制、防范经营安全风险等方面下功夫、求实效，着力构建“大安全”格局，形成遍布全公司每个角落、每个方位的安全网络。

　　——规范多经安全管理。将多经系统的安全生产纳入到统一的安全管理体系中：第一，坚持对多经的设备管理、人员要求及现场标识等方面与主业生产系统要求一致。第二，结合多经单位的实际，制定了《多经系统人员安全责任制》、《多种经营危险点、源管理制度》和《多种经营生产管理规定》等安全管理制度。第三，加大对多经系统的安全督查力度，建立多经系统标准票库，规范标准票的执行，进行针对性的安全培训，组织专项安全检查。这些举措全面提升了整个公司的安全管理水平。

　　——创新外委工程管理机制。根据集团公司《新厂新制发电企业外委用工安全管理规定》，该公司将长期外委施工单位项目负责人、专职安全员纳入企业安全生产委员会成员行列，每月召开一次安全生产协调会议，重点协调各成员单位之间的分工协作及交叉作业问题，有效杜绝安全生产工作盲区与死角。加强对承包工程队伍有关资质的审查，对外委队伍实行了“绿卡制”管理，强化对外委单位日常工作的安全监督和管理，认真贯彻“谁发包、谁管理”，“谁使用、谁监护”的原则，基本杜绝了“以包代管”、“以罚代管”的现象。同时，积极向各外委单位宣传潭电的安全管理模式和文明生产规定，并要求他们严格执行;要求各外委工程项目建立安全管理网络，指定施工现场安全专职监护人，减少生产现场用工多元化给安全生产带来的风险。

　　——防范经营安全风险。该公司“三重一大”事项坚持全部通过领导班子民主决策，执行过程分工协作，分级管理。全面规范多经与主业的关联交易，确保了企业经营合法。把效能监察工作融入到企业生产经营全过程，重点加强了对工程管理、燃料管理、物资采购等的监督;充分发挥监察审计的“眼睛”作用，确保了公司内部各项经济活动安全健康。

　　注重方式 重在安全理念深入人心

　　安全文化不是简单的“安全+文化”。湘潭发电公司采用刚柔并济、正反互补、虚实结合的方式，建立了从“要我安全”到“我要安全”到“我会安全”的全员安全文化理念。

　　——刚柔并济。不打折扣地执行各项安全管理制度和规定，这是严格、刚性的一方面。以人为本，更多地站在员工的角度考虑问题，这是柔和的一方面。近年来，该公司逐步建立了“以人为本”的安全管理新模式，一是对现有的规章制度、作业方法、考核标准等进行认真梳理和完善，从注重约束人向注重激励人转变。二是完善了安全管理的手段和方法，对员工的过错行为和违章违纪在兑现制度和落实责任的基础上，通过摆事实讲道理的方式，使其心服口服。三是坚持深入开展反违章活动，改变员工以往“常在河边走，哪有不湿鞋”的观念，增强了员工保安全的自觉性和主动性。四是逐步改变了过去较为死板生硬的安全教育方式，在教育中注重引导员工把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起心灵的共鸣，使员工发自内心地重视安全。

　　——正反互补。安全教育和培训以正面为主，通过扎实开展日常安全教育和培训，坚持组织每年的两票三种人培训考试、触电急救培训、特种作业人员的取证复查培训、双票核心业务一体化应用专题培训、外委单位安全知识培训、交通安全事故警示教育、新进厂和外来实习人员及变换新岗位人员安全教育等，起到了“羊未亡，先补牢”的效果。同时，注重加强事故反思教育，出版了《公司300MW机组典型事故(障碍)汇编》，建立了安全教育室，要求生产班组组织对典型事故进行分析反思。这些举措是为了“亡羊补牢”，让员工们从一个个发生在身边的事故中，认真吸取教育，不再重蹈覆辙。

　　——虚实结合。安全文化建设，是精神上的一种“惠民工程”，与“三讲一落实”、创岗建区、核心业务一体化应用等具体活动相结合，就能产生更大的影响力。该公司坚持从检修班组、运行班组、安监网、设备部专业组四条线开展了“三讲一落实”活动，在讲工作任务的同时，讲风险、讲措施，并抓好各项安全措施的落实，从源头上减少了问题的发生，从过程上控制了问题的出现。在发电、生管、检修、燃运等党支部开展安全生产责任区、党员中开展安全生产示范岗的创建活动，通过党员充分发挥先锋模范作用及岗区联动的效用，有力地确保了安全生产的稳定。目前，该公司“两票”的使用和管理均在核心业务一体化EAM系统中进行，做到了标准化、规范化和程序化。

　　注重氛围营造 重在建立长效机制

　　湘潭发电公司通过营造安全文化的浓厚氛围，在潜移默化中让员工感受到安全建设带来的“安心”感觉。同时，这种氛围也增强了员工的安全生产和防范的自觉性，充分调动员工维护安全的主动性和创造性。

　　——建立完善的安全文化体系。该公司按照安全文化示范基地建设实施方案，探索建立较为完善的安全文化理念规范系统，包括安全理念、安全形象、安全管理、员工安全规范、安全方针、安全目标、安全权重、安全警戒、安全座右铭、安全誓词、安全寄语、安全主题词、安全生产工作歌诀等。

　　——实现生产设备的本质安全。生产装置的本质安全是指发电设备、发电作业环境的安全不是靠外部附加的安全装置和设施，而是靠自身的安全设计来进行本质方面的改善，即使在产生故障或误操作的情况下，设备和系统仍能保证安全。潭电公司正通过积极做好机械、电气、自动设备等方面的技术改造，提高设备的自动化控制水平，减少设备和人为操作过程中的不安全因素，在现场努力构建一种“铜墙铁壁”的安全保障氛围，从而实现人的本质安全。

　　——实施安全设施的标准化建设。早在2007年，该公司即全面启动了安全设施标准化工作。目前，公司坚持不断完善安全设施标准化，从“安全标志”、“设备及安全工、器具标志”、“安全警戒线”、“安全防护”、“目视管理”、“ 现场准入”六个方面补充完善现场标准化安全设施，并在机组大小修过程中将保护现有安全设施作为安全监督的工作之一。通过不断推进安全设施标准化工作，提高了员工对危险点(源)的防范意识和防范能力，确保不发生因安全防护、安全警示和设备标示不全而引起的安全事件，进一步夯实了安全生产基础。

　　——开展丰富的安全活动。该公司通过组织安全知识闯关赛、安全生产法律法规考试、安全知识抢答赛、安全知识上街宣传、安全演讲、安全征文、安全警句征集、安全FLASH制作比赛、安全短信传递等形式多样、内容丰富、寓教于乐的活动，利用电视、报纸、网站、版报等媒体立体宣传，形成了活动促动、媒体带动、引导推动的安全文化氛围，让“关爱生命、安全发展”等安全理念不断深入人心，有效地推进了企业安全文化建设。

　　——体现深深的人文关怀。“安全是你对家人最好的爱”、“潭电是我家，安全生产靠大家”等宣传标语，让员工感受到温馨地关怀。到过该公司生产机房现场的人都会发现，在0米和12.6米入口处各摆放着一面明亮的镜子，旁边还有温馨地提示，写着“安全帽是否戴好着装符合要求携带必要的工器具遵守公司各项安全管理制度”。有员工说，就是这样一面“安全自检镜”，让我们在潜移默化中自觉地做到遵守安全规则。在每年的大小修繁忙时节和高温或严寒季节，公司领导都会到现场慰问员工，送去关怀和温暖。同时，非常关注这些时期现场员工的精神状况和身体状况，一旦发现员工身体不适，就会要求他们休息，这既是对公司安全生产负责，更体现了对员工的关怀。每年，该公司均会组织员工参加急救知识等培训，强化他们的应急自救和互救能力。每年，都会组织员工进行职业安全健康检查，防微杜渐地保护好员工身体健康。

　　一种文化的形成必将是一个长期的过程。近年来，潭电公司通过积极探索、认真实践，全员共建，初步形成了根植于“同心文化”的具有“潭电特色”的安全文化体系。今后，湘潭发电公司将继续在集团公司和湖南分公司的指导下，按照“人为本、和为贵、效为先”核心价值观的要求，不断丰富和拓展企业安全文化建设的渠道和内涵，探索建设更为完善、完整的特色安全文化。