十一届全国人大常委会第十九次会议在完成各项议程后,25日下午在北京人民大会堂闭幕。这次会议以139票赞成、7票反对、11票弃权通过了《中华人民共和国刑法修正案(八)》,这意味着历时两年左右的刑法第八次“大修”,最终尘埃落定。

中华人民共和国刑法于1997年全面修订后,先后通过了一个决定和七个刑法修正案。近年来,又出现了一些新的情况和问题。第八次“大修”正是针对这些新变化而制定。总的来说,这次的条文修改有两大特征:一是“宽严相济”的原则更加鲜明;二是对危害民生的犯罪明显加大了刑罚力度。

综合新华社电

第1大特征：宽严相济更鲜明

大幅削减死刑罪名，严格限制缓刑，延长有期徒刑数罪并罚最高刑期，改变“死刑偏重、生刑偏轻”的现象。

焦点一:削减13个死刑罪名，新中国首次

本次大修之前,我国的刑法有68种死刑罪名,是世界上死刑罪名最多的国家之一。但在实际操作中,很多罪名从未被适用过死刑,这次备受关注的削减死刑罪名问题终于“尘埃落定”,13个经济性非暴力犯罪死刑罪名正式被取消,我国的死刑罪名将减至55个,削减幅度近1/5,力度非常大。

中国人民大学法学院副院长刘明祥透露,修改法律明确减少死刑罪名,这是1979年新中国刑法颁布以来的第一次,凸显了对生命的尊重和对人权的保障。

刘明祥指出,这次取消的死刑罪名,都是近年来较少适用或基本未适用过的,是经过慎重选择的,比如传授犯罪方法罪就是一个在司法实践中没有适用过的例子。还有如伪造、出售伪造的增值税专用发票罪,盗窃罪等死刑罪名的取消是适应社会发展的需要。像伪造、出售伪造的增值税专用发票罪,当年定死罪是为了严打经济犯罪,现在已经不存在实践背景。

对比征集到的意见,记者发现,拐卖妇女儿童犯罪等的死刑罪名没有取消,这也体现了对危害民生犯罪决不纵容的立法态度。

这13个死刑罪名被取消

走私文物罪,走私贵重金属罪,走私珍贵动物、珍贵动物制品罪,走私普通货物、物品罪,票据诈骗罪,金融凭证诈骗罪,信用证诈骗罪,虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪,伪造、出售伪造的增值税专用发票罪,盗窃罪,传授犯罪方法罪,盗掘古文化遗址、古墓葬罪,盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

一个大家关心的问题

死刑最终会被完全废除吗?

一些全国人大常委会委员也认为,减少死刑符合中国经济社会发展的实际情况,也符合国际上废除或减少死刑的趋势,但完全废除死刑还不现实。牟新生委员说,我国是一个发展中大国,正处于社会矛盾的凸显期,犯罪活动还比较多,因此还不能废除死刑。

刘明祥说:“取消部分经济性非暴力犯罪的死刑,不会影响社会治安大局。但减少死刑罪名,绝不意味着对犯罪的纵容。”

据介绍,现在世界上完全废除死刑的国家有90多个。从目前来看,国外废除死刑的国家并没有因此而导致犯罪率上升。

全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林强调,“通过严格限制死刑的适用范围到最终完全停止死刑的实际适用,这是最终希望达到的目的。”

焦点二:75岁以上不再“无条件免死”

最终敲定的刑法修正案(八)对比前几次审议,一个重大变化就是,“满75周岁不适用死刑”最终增加了一个限制条件:“审判的时候已满75周岁的人,不适用死刑,但以特别残忍手段致人死亡的除外。”

同时规定,已满75周岁的人故意犯罪的,可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的,应当从轻或者减轻处罚。

一个开门立法的亮点

这个修改采纳了网民意见

审判时已满75周岁的人不适用死刑。在去年8月全国人大常委会对草案的初次审议中,有的常委会组成人员提出,“75岁免死”的条款,可能会对人们起到负面的导向作用,为今后的司法实践留下后患,因此建议立法必须考虑实际情况。

而有些网民提出,中国已经进入老龄化社会,人们的寿命也逐渐提高,已满75周岁的人,完全有能力实施特别恶劣的犯罪,如果一律规定从轻,可能导致这部分人群故意犯罪增多。最终的修正案吸纳了这些意见。

其他 有期徒刑最高25年 “坦白从宽”有了法律依据

此前的刑法规定,判决宣告以前一人犯数罪的,有期徒刑最高不能超过二十年。刑法修正案(八)则将这一规定修改为:有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。

刑法修正案(八)则增加规定:犯罪嫌疑人虽不具有自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。有关专家指出,刑法中增加这样的规定,有利于真正落实坦白从宽的政策。

第2大特征：“民生犯罪”刑罚加重

这次刑法修正案中，对于一些社会危害严重，人民群众反响强烈，原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为，明确规定为犯罪。

焦点一:首次规定醉驾飙车无后果也入罪

近年来,飙车、醉驾引发的重大交通事故时有发生,人民群众对此深恶痛绝。在当前的社会背景下,醉酒驾车已经成为一种严重危及人民生命安全的违法犯罪的新形式。

现行的刑法规定了重大交通事故、交通肇事后逃逸等行为的量刑标准。刑法修正案(八)则增加了规定:在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。

刑法修正案(八)同时规定,有飙车、醉驾行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

专家指出,我国刑法中规定的交通肇事罪,必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。这次刑法修改增加的规定,只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为,即使没有造成严重后果,也将用刑法进行处罚。这是立法保护民生的体现。

焦点二:食品安全犯罪最高可判死刑

现行的刑法规定,在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。

从几年前的苏丹红事件、三聚氰胺事件,到最近发生的皮革奶事件,食品安全始终触动着老百姓的神经,加大对食品安全犯罪的刑罚力度已刻不容缓。

【最低刑提高,罚金无上限】刑法修正案(八)删除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”,对于罚金,也没有规定数额上限。

【最高可判死刑】刑法修正案(八)还规定,对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

【产销假药无后果也判刑】现行的刑法规定,生产、销售假药,足以严重危害人体健康的将被处以刑罚。刑法修正案(八)则规定,只要有生产、销售假药的行为,就将被处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

焦点三:“欠薪”入罪 强迫劳动罪加刑

干活拿钱,天经地义。但现实生活中,一些职工尤其是农民工以下跪、爬塔吊、跳楼等极端方式讨薪的消息不时出现报端。

修正案将强迫劳动罪的法定最高刑由3年提到10年。修正案规定:以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。

(本文来源：新华报业网-扬子晚报 )