HSE管理体系要素解析

2.1领导和承诺

2.2方针和战略目标

2.3组织结构、资源和文件——7个二级要素

2.4评价和风险管理——6个二级要素

2.5规划（策划）——5个二级要素

2.6实施和监测——6个二级要素

2.7审核和评审——2个二级要素

 

体系概述

1、体系要素

2、管理模式

3、组织机构

4、实施运行

一、SY/T6276标准的基本框架

基本框架要素分析

2.1是核心

2.3是支持条件

2.2 2.4 2.5 2.6 2.7是过程控制链

 

二、HSE管理体系的基本原理

HSE管理体系模式

体系中PDCA循环关系

滚动球模型

三、SY/T6276标准的理解要点

1、领导（Leadership)
领导— 指人，即领导者。由组织任命，各级负责人
领导— 指活动、过程。该过程包含了确定一个组织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员朝着目标、方向努力，以实现预期的目标
2、承诺
两个承诺一个框架
满足法律法规的承诺；
持续改进的承诺；
为HSE目标、指标的制定提供框架；
其它 (必要时)
是否与其它事务同等重要；
定期公布公司的HSE表现；
对员工和承包商HSE表现的提出期望。
承诺内容是否明确、简要。
承诺— 责任（Accountability)
3、最高管理者的职责：
为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持；
提供切实、可行、有效的资源保证；
提出明确的承诺、方针和目标；
任命管理者代表，并明确其职责与权限；
定期组织管理评审。

4、企业文化的内容：
公司提高全员HSE表现的信念；
促进提高全员HSE表现的水平；
各级员工自觉参与HSE体系的建立和运行；
员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务；
保证HSE管理体系有效运行。

方针和战略目标
方针和战略目标：是高层管理者为公司制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则，是公司对HSE管理的意向和原则的陈述，是体系建立和运行的指南。 1.公司应制定方针目标； 2.方针目标要形成文件，并有管理程序； 3.方针目标与公司总方针目标保持一致； 4.员工理解、贯彻实施； 5.定期评审。

中国石油天然气集团公司HSE方针：

以人为本预防为主 领导承诺
全员参与 体系管理 持续改进
方针、目标举例
BP—阿莫科公司
方针：每为BP的员工，无论身处何地，都有责任做好健康、安全和环保工作，良好的健康、安全和环保业绩是我们事业成功的关键
目标：不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境
方针目标的管理
方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施；
目标指标应是具体量化、可实现和可测量的；
方针目标必须定期评审其适应性；
方针目标必须体现对持续改进的承诺。
2.3.1 组织结构和职责
1.实施HSE管理的组织机构明确（包括：行政管理机构、HSE管理机构、监督机构、应急机构、资源管理机构）；
2.机构的职责明确。机构职责与 HSE职责一致；
3.员工、岗位的职责明确；

4.机构和员工职责的管理部门明确；

5.机构职责形成文件（包括机构图表）。
2.3.2 管理代表
明确管理代表
规定管理代表职责
管理代表任命及职责应形成文件
2.3.3 资源
1.足够的资源是HSE体系有效运行的保证。 2.资源分配应吸收各方代表、专家的意见。 3.管理部门及年度资源配置计划应明确，应定期检查、评审资源分配。 4.资源分配与管理评审、变更管理、风险管理要素密切相关。
2.3.4 能力
2.3.4.1 概述
1.能力评价的范围：各级应急组织及人员，项目组成员，特殊工种及危害岗位人员、新项目、新方法开工之前，承包方能力的评价，所有承担体系职责的人员具备相应的能力。
2.评价管理： 评价计划 评价组织及人员 评价标准 定期评价
2.3.4.2 培训
1.根据需要提供培训。
2.培训方法：理论培训、实际操作培训。
3.培训范围：承担主要活动和任务的员工。

·常规培训：三级教育、特殊工种上岗和换证、风险管理人员上岗和能力培训、全员培训。

·非常规培训：特殊作业、三新培训、各种事故状态、应急、变更。
2.3.4.2 培训
4.培训性质：培训内容和培训机构资质应符合规定要求。
5.培训有计划，培训目的明确。
6.培训记录应保存。
7.培训效果监督、改进。
8.HSE体系文件（如：计划书、应急计划等）必须培训。
9.培训管理部门、职责、教材等应明确。
2.3.5 承包方
1.对承包方的要求： 建立适当体系； 承认公司的方针、目标； 了解公司的企业文化内涵、应急计划、各类事故及不符合、变更信息；
2.承包方应遵守公司的HSE体系规定。
3.公司与承包方应有特定的关系文件（如：合同、作业过程的控制文件、HSE工作计划书、应急计划等）。
4.规定各项活动各自的职责（包括设施管理）。
5.公司应对承包方有关人员进行HSE培训。
2.3.6 信息交流
1.信息交流的范围：内部信息、外部信息；
2.交流内容、方式；
3.信息管理部门、岗位职责应明确；
4.传递程序明确，传递通畅；
5.信息传递要留有记录；
6.要可追溯。
内部信息包括：
1.方针目标的宣传、分解、考核。
2.项目/活动中的风险和危害、预防控制和削减措施、应急计划。
3.违背程序的潜在后果等。
4.紧急情况与外部联系的手段与应急安排的交流。
5.风险削减、应急、变更。
6.职责与考核。
7.各种标准规定办法、领导签发的文件。
8.各种会议、广播、出版物、情况通报。
外部信息包括：
法律、法规、标准

政府、上级规定要求

甲方及顾客的要求
2.3.7文件及其控制

2.3.7.1管理体系文件
体系文件结构层次:
管理手册
程序文件
作业文件
2.3.7.2 文件控制
1.文件控制的内容：批准、发放、使用、更改、作废、回收、标识、编号、分类、归档、保存、更新、处置 等。
2.受控文件应有清单。
3.文件应定期评审，必要时进行修改，作废文件应收回。
4.文件应注明日期、保存期限。
5.文件应字迹清楚。

 

 

  体系的形成首先要有一个成熟的思想理念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。理念强调的是人们内心对待事物的态度和观念，如果员工对本企业的管理理念不了解、不认同，那么再好的运行模式都有可能只是个形式而已。

 

　　1正确的HSE理念能为HSE管理体系提供强大的精神推动力

 

　　建立HSE管理体系首要的是要树立正确的HSE理念，具备HSE的思想意识和观念，并把它们作为一切HSE政策和行为的最高准则，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，从而产生内在的驱动力，所以，HSE理念是HSE管理的灵魂所在。

 

　　如阿莫科生产公司的HSE理念是“没有作业如此重要，没有业务如此紧急，以至我们没有时间使我们的工作安全地完成”。简洁明了，内涵丰富，真正体现了安全第一的思想。HSE的一切工作应该说都是围绕其理念进行的，HSE理念的建立、贯彻和提高，始终应该是企业HSE工作的中心。

 

　　2建立普遍认同的HSE价值观

 

　　HSE理念的核心是HSE价值观。价值观的混乱会直接导致理念上的分歧。HSE管理体系需要员工理解推行该体系的意义，认可自己所从事的HSE活动的价值，通过集体认同的价值观，把对HSE不同的个人信念整合在一个统一的体系内，努力达到心理的共识和认同，以此调节员工的HSE心态和行为。

 

　　3承诺是HSE理念和价值观的外在表现形式

 

　　HSE理念和价值观通过承诺的形式表现出来，表明了企业及其领导层和员工对HSE管理的态度和要达到的目标，是企业和个人对HSE管理做出的保证。

 

　　HSE承诺应充分考虑企业自身的特点，与企业的经营宗旨、目标战略和发展方向相一致，与企业的基本素质相和谐，既要有一定的前瞻性，又要有现实意义。要注意听取多方意见，充分考虑企业员工的认可和接纳程度，经过自上而下和自下而上的多次反复筛选以后再确定。企业的HSE理念和价值观中包含有一系列的HSE原则和精神，而HSE的承诺则更倾向于HSE行为的保证。

 

　　4强有力的领导是HSE管理体系的有效保证

 

　　HSE理念和价值观的贯彻与推行必须融入企业的HSE行为、制度和物质建设之中，否则将不具有任何现实意义。企业领导者必须兼顾HSE的思想和行为两个方面，即一方面对HSE管理要有坚定的信念，对自己制定的价值观要非常执著并持续不断地强化这些观念；另一方面，就是日常工作中的具体落实。

 

　　4.1领导者的信念和重视

 

　　领导层对HSE管理体系的认识水平决定着其对该体系的重视程度，推行HSE管理体系的坚定信念来源于对该体系的深刻的认识和理解，来源于对HSE认识上的转变，来源于在思想上对该体系的认同和重视，进而才能转变为强大的领导推动力，才会自觉地率先垂范，这可以说是HSE管理能否抓出实效的关键。

 

　　4.2确定HSE的方针、目标和计划

 

　　根据企业的HSE理念和价值观，确定开展HSE管理活动必须遵守和依从的行动指南，确定企业在一定时期内开展HSE工作所要达到的效果，制定出实现HSE目标的具体计划和措施。只有通过积极的领导，才能将企业各个部门各个环节的HSE工作组织开展起来，充分发挥各方面的作用，进而推动HSE体系的建立、运行和发展。

 

　　4.3建立严格的HSE责任制和考核制度

 

　　我们不能设想每一个员工都会自觉地具有HSE的理念和价值砚，必须辅之以必要的方法和手段来保障体系的建立和实施。HSE管理体系突出的是责任和考核，因此，必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任、任务和权限，确保HSE工作检查有重点，评比有标准，建立完备的以HSE责任制为主要内容的考核办法和具有HSE否决权的评比管理制度，消除HSE管理上的空白点，做到HSE工作件件有人管，层层有人抓，事事有人负责。

 

　　另外需强调的一点是考核的具体执行，应做到透明、公正、及时。没有透明就没有监督，没有公正和及时的对错误行为进行处罚、对正确行为进行鼓励，员工的积极性就会受到挫伤，HSE管理就会失去正确的导向。

 

　　4.4强化HSE管理机构，转变HSE管理职能

 

　　HSE管理机构负责组织、协调、检查、监督HSE的各项日常和一般的工作，负责HSE管理体系的具体运作。它的职能主要包括：

 

　　1）施行安全、环境和健康一体化管理，提高HSE活动的计划性，统一组织协调HSE管理体系的活动，帮助和推动各个方面的HSE管理工作；

 

　　2）通过对体系的分析，使HSE管理过程合理化，将行之有效的HSE管理措施和方法制定统一标准，纳入制度管理，实现HSE管理的程序化和标准化；

 

　　3）规范HSE信息传递的方法和程序，统一组织HSE的信息收集、整理和传递，使信息充分发挥作用；

 

　　4）获取、识别适用的有关HSE的法律、法规、规范、标准和其他要求，并负责对其进行解释和说明；

 

　　5）掌握HSE管理体系的动态，做到预先平衡和协调，提高管理体系的功能。

 

　　4.5员工HSE的培训和提高——教育、训练和发展

 

　　推行HSE管理体系，首先是新旧管理理念的碰撞，同时个人素质的高低，也会使人对HSE管理体系的理解和认识产生实质性的差距。培训是使人提高的一个便捷而有效的途径。HSE培训应强调：

 

　　1）宣传HSE的思想和主张，更新和补充HSE的相关知识，注重员工对HSE思想意识的提高，对不同层次的人员进行有针对性的培训，使之掌握相应的知识和技能；

 

　　2）及时传递HSE有关信息，加强上下间的、部门间的、专业间的和员工间的HSE的交流和沟通，引发员工对HSE的思考；

 

　　3）形成HSE的观念，使员工了解和认同企业的HSE方针、目标，接受本企业的HSE价值观，推行企业普遍认同的HSE行为准则。

 

　　注重员工能力的培养和发展，注重全员综合素质的提高，这些是企业重要而应始终坚持的任务和目标。

 

　　4.6体系建立的目的在于实施和应用，HSE管理的实质重于形式

 

　　HSE管理体系的认证和贯标是HSE的工作目标之一，通过HSE认证，有利于提高企业的声誉和整体形象，提高对外竞争力，也说明企业初步建立了HSE管理体系，具备了一定的HSE管理水平。但同时更应利用这一先进的管理模式，形成自我约束、自我管理、自加压力、持续改进、变被动适应为自觉行动的全新管理机制。一切HSE的管理形式都是为提高企业管理水平这个实质服务的，HSE管理是否有效是检验一切HSE管理形式和方法的最终标准。