职业健康安全管理体系（OHSMS）

OHSMS职业健康安全管理体系的由来与发展

生产安全问题，一方面是由于生产技术条件落后而造成的，另一方面是由于管理不善而造成的。对于前者，我们可以通过安全技术手段解决；对于后者，我们只能通过加强管理予以解决。

另外，人们多年来通过不断总结而发现，决大多数事故原本是可以通过实行合理有效的管理而得以避免的，而纯粹由于技术条件达不到而无法避免的事故只占很小一部分。大家认识到，只有加强安全管理，辅之以技术手段，才能最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。

据国际劳工组织估计，世界范围内每年约发生2.7亿起职业事故，200万人死于职业事故和与工作相关的疾病，1.6亿人遭受职业病，职工的安全健康受到严重威胁。90年代后期，一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动，以保障从业人员的健康安全。

1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》

1996年美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文件；

1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体系导则》；挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》；

1999年英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）瑞士通用验证集团（SGS GROUP）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系——规范》、 OHSAS18002《职业安全卫生管理体系——OHSAS18001实施指南》；

职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9001和ISO14001等标准规定的管理体系一并被称为后工业划时代的管理方法。

在我国，为了尽快提高我国生产安全水平，保障广大劳动人民的根本利益，促进贸易发展，符合WTO规则的要求，2001年国家质检总局发布了国家标准GB/T28001-2001（职业健康安全管理体系规范），该标准覆盖了OHSAS18001：1999所有的技术内容，对于绝大多数生产型企业来说，OHSMS18001一套行之有效的事故预防解决办法。

英国、挪威等14国起草

国际社会对职业健康问题的日益关注

全球经济一体化潮流的推动

ISO两个系列标准的影响

加入WTO后安全管理面临的挑战

企业自身发展的需要

 

OHSMS的基本框架：

《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001－2001（2001年11月12日发布，2002年1月1日实施）由范围、规范性引用文件、术语和定义、职业安全健康管理体系要素四部分组成。

体系要素除“4.1总要求”外，其余17个要素组成了体系5个基本过程。

 

OHSMS运行模式

遵循“戴明模型”（PDCA）的运行模式。

通过“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）”四个环节，实现持续改进。

OHSMS基本要素与运行模式

 

OHSMS的特点：

系统性：系统化的管理思想；程序化的管理方法；文件化的管理手段；结构化的管理机制。

先进性：

    PDCA的运行模式；

    系统工程的分析基础；

    科学严密的控制程序。

持续改进性：

方针中有对持续改进的承诺；

最高管理者定期对体系进行管理评审；

“三级监控”确保体系的适用性、充分性和有效性。

预防性：

体系建立初期要进行初始评审；

通过风险评价使预知风险得到事前控制；

各种潜在的事故要求制定应急程序。

全过程控制：

对活动、产品和服务全过程控制；

对人员、设备全面控制；

对原材料和产品跟踪控制。

 

建立OHSMS的作用：

有利于安全生产法等法规的贯彻执行；

有利于用人单位的OHS管理由被动变主动；

有利于提高企业的综合竞争能力；

有利于提供企业的整体管理水平。