现代工业生产的基本要求。现代工业生产过程是在人—机器—环境系统中进行。在人—机器—环境系统中,人是生产的主体,人具有能动的创造力,机器、环境为人所驾驭或改造。系统三个要素中,人的自由度最大,尽管在主观上人不愿意伤害自己,可是由于生理、心理、经济、社会等多种因素的影响,人发生行为失误是难以避免的。人对于机器的驾驭和对环境的适应,也不是天生的,而必须经过长期的培训的练习。而且,现代工业生产是集体劳动,在作业过程中的协调配合是至关重要。一个人的失误可能使周围设施和他人受到伤害或破坏。据统计分析,企业中发生的工伤事故,左右与人的失误(无知、误动作或违章)有关。由此可见,加强安全教育和培训,使作业者熟练掌握正确操作技术是十分重要的。但是,由于人的思维定势,这一任务又异常艰巨。安全生产教育是掌握各种安全知识的手段。同时期人—机器—环境系统中存在着各种不安全、不卫生的因素,这些因素如果不能得到正确控制,就可能发生工伤事故和职业病,劳动保护的任务就是认识和掌握生产过程中工伤事故和职业病发生的规律,因此必须教育职工,运用科学技术知识,在完成任务的同时,掌握安全生产知识、劳动保护技术。
安全生产教育是培养人们安全意识的一项重要工作,是提高各级领导和群众安全责任感和自觉性的一项重要措施。实践证明,事故不仅来自物的不安全状态,还大部分来自人的不安全行为。人的不安全行为除由于缺乏安全知识外,还由于对生产系统中的危险因素的忽视和缺乏正确的认识。因此,必须通过教育提高劳动者,特别是各级领导对安全、劳动保护的认识,正确处理安全和生产的关系。此外,即使在增加安全技术设备、改善劳动条件的情况下,也要充分发挥人的作用,因为技术设备与人之间,人是最能动的因素,只有充分发挥了人的能动作用,才能更好地发挥安全技术设备的作用。而在安全技术水平不高,还存在大量手工操作的情况,加强安全意识教育就显得更为重要。安全工作向纵深发展,应当重视抓平时容易忽视的安全“死角”,以预防万一、发生事故,在对“死角”采取安全措施的同时,也要加强安全思想教育,使职工从思想上高度重视安全生产。
科学技术的发展,一方面减轻人的劳动,提高生产效率,但是也衍生许多新的不安全、不卫生问题,因此,人们既需要不断解决安全生产中的旧矛盾,也需要发现和解决新出现的矛盾。在现代生产条件下,安全问题构成了生产发展的威胁,事故和灾害不仅影响劳动者的生命和健康,而且会造成工厂毁灭和给社会带来危害。因此,生产技术的发展,促进安全技术随之发展。为掌握这些新的安全技术知识,就必须搞好安全教育。所以说,搞好安全教育不仅是生产发展的必要条件,也是推广新技术的必要条件。
企业生产不断发展,必须吸收大量新工人入厂,管理岗位的人员也不断更换,为使他们适应新的工作,必须对其进行严格培训。否则,许多青年工人缺乏安全知识和经验,安全观念淡薄,往往会因违章作业、冒险蛮干造成很多事故。据统计,在全国因工死亡职工中,青年工人占很大比重。同时,在我国目前企业职工整体上文化水平低、技术水平、安全素质低于其他工业国家,管理水平跟不上生产发展的需要,因此,加强和搞好企业的安全生产教育,对职工进行系统的安全培训,就更为重要。
企业安全教育的主要内容有:安全思想教育、安全技术知识教育、安全技能教育。
安全思想教育
安全生产的思想教育,是安全教育的基础。其教学的目的,是提高职工搞好安全生产的自觉性、责任心、积极性,意在培养职工的安全素质和安全意识。主要包括:(1)安全生产方针、政策、法规教育。(2)劳动纪律和制度教育。一般包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全奖励制度以及安全操作规程等。
在安全思想教育中,还有一种特有的安全思想教育,这就是经常性的思想教育工作主要指针对生产活动中反映出来的不利于生产的各种思想、观点、想法等所进行的经常性的说服和疏导工作。对职工的经常性思想教育,应贯穿于生产过程之中,根据不同人员、不同时间、不同问题等有针对性地进行教育。目前一些企业在生产过程中坚持班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全的制度和职工违章离岗安全教育、工伤事故责任制复工安全教育,都是这种教育的具体形式。
安全技术知识教育
安全技术寓于生产技术之中,是人们在征服自然的斗争中所总结积累起来的知识的一部分。安全技术知识一般由生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识三部分组成。安全技术知识教育的目的是使职工重点掌握的自己和与己相关的岗位的必须安全知识,提高职工安全素质,增强岗位作业的安全可靠性。这一点,对新工人和转岗人特别重要。
安全技能教育
安全技术教育的重点是安全技能教育。仅有安全技术知识,并不等于就能够安全地从事操作,还必须把它变成安全操作的本领。安全技能,包括岗位操作的重点、难点、注意事项,危急情况应变措施,安全技能教育不仅要靠书本的讲授,更主要靠演示和练习才能掌握。
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企业要搞好安全生产,首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作,其目的是提高职工的安全意识,增强职工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度减少人身伤害事故的发生, 防范杜绝财产损失。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想,是搞好企业安全管理的有效途径。《安全生产法》实施后,企业普遍加强了安全生产的管理力度,也开展了安全生产教育培训工作,但部分企业的安全生产状况仍不理想,最主要的原因是当前企业安全生产培训工作仍存在不少的问题,主要体现在:企业对安全生产教育培训的重要性认识不足,把安全生产教育培训当成一劳永逸的工作;企业安全生产教育培训没有规划性,安全生产教育培训内容不能适应企业扩张水平和管理水平的发展需要;安全生产教育培训对象的覆盖面不足,容易出现“重在对现场生产作业人员的安全教育培训,轻对安全管理人员及企业经营主要负责人的教育培训”的局面;安全生产教育培训投入不足,安全教育培训资质不强,培训装备不足,企业各级人员得不到更高水平安全知识技术的培训;企业安全生产培训效果后评估管理不力,各级员工安全学习的动力不足,员工安全素质没有得到真正提高。这些安全生产教育培训管理工作中存在的问题,都将极大地弱化企业的安全生产管理效果。