当前有些地方、企业，摆不正安全生产与经济发展的关系，重速度，抢工期，忽视安全生产。这种“经济发展，事故难免”“经济要上安全要让”的非理性发展观，是目前重特大事故频发的重要原因。   

一、安全生产是经济发展的前提  

   现代安全经济学“三角形理论”认为：经济为两条边，安全是一条底。边，没有底的支撑，这个三角形是不成功的。“经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形。可见，安全是经济发展的前提。这是由于：   

(一)搞好安全生产能够保护生产力  

    生产力三大要素中，人是最具决定性的因素。人类自有生产活动以来，便存在事故隐患，安全生产的本质就是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全与健康。    

(二)安全生产可以促进生产  力的发展   

   研究表明，安全生产对经济发展有巨大的贡献，而且行业风险越大，贡献也越大。生产是一种复杂  的物质转换活动，活动全程中会遇  到各类事故隐患。安全生产通过排  除隐患、遏制事故。用尽量少的劳动消耗和物质消耗，生产出更多符  合社会需要的产品，无疑促进了生  产力的发展。

    浏阳是全球最大的烟花生产基地，年产销额高达23亿元，占全国烟花出白总量的65％。近年来，该市投资5亿元，在烟花行业实施旨在提高安全防范能力的工厂化、科技化、机械化和信息化改造，实现了连续4年无重特大事故的目标，获“全国涉爆斗争先进集体”，称号，有效地促进了经济发展，由一个国家级贫困县一跃成为综合实力居湖南省前列的城市。 

    相反，有一些地方片面追求经济发展，忽视安全生产，造成事故不断、生灵涂炭，、严重阻碍了生产力的发展。  

   近年来，我国目均事故死亡达320入，每年事故损失近2000亿元，相当于3个三峡工程的投资。实际上重购设备恢复建设往往需要数倍于损失额的资金。可见，?事故越多，生产力越低；事故越少，生产力越高，这是一个被实践所证明的辩证关系。

(三)近期安全生产形势严峻的主要原因有四点：

    第一、安全发展的理念还没有真正确立起来。往往在经济回升向好的情况下，有些地方、有些企业，摆不正安全生产与经济发展的关系，重速度，抢工期，忽视安全生产。所以一个时期以来，在建设施工项目当中事故比较多。包括这次王家岭煤矿透水事故都是在建矿井，都存在着抢工期，抢速度，忽视安全的问题。

   第二、安全生产的基础还比较薄弱。目前中国仍然处于社会主义初级阶段，生产力发展水平不太均衡，安全基础设施也不太完备，整体上看安全保障能力比较低。特别是有些事故隐患没有得到彻底的治理，给安全生产带来很大压力。

　 第三、安全生产管理还存在很多漏洞，包括企业安全生产规章制度有的不太健全，已有的制度执行不力。很多事故的发生，都是由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而导致的。同时还有一些事故完全是由于管理上的漏洞而造成的。所以如何进一步加强管理，严格落实安全生产的各项规章制度，确实是一个很重要的问题。　

　第四、监管方面存在一些问题。比如很多事故，特别是重特大事故都存在着违法非法生产建设的问题，据调查，在重特大事故里面，由于非法违法生产而导致的事故占了50%，就是由于打击不力，处理不严，从而屡禁不止。

二、经济发展是实现安全生产的根本保障  

    马克思主义认为，先进生产力的发展要求是一切社会变迁和政治变革的终极原因。安全生产需要的大量投入，有赖于经济发展的支撑。安全生产状况与经济发展水平密切相关，发达国家走过的路证明了这一一点。日本在20世纪60年代，在工业人口仅有5000万的情况下，每年事故死亡约6000人；美国的煤矿二战前每年死亡人数都在2000人以上；英、法、德等国的情况也类似。众多国家的经验表明，当一个国家人均GDP达、l万美元时，事故呈下降趋、势．波幅很小；当人均GDP超过2万襄元时，事故就得到有效控制。 

   我国沿海省份的发展实践也证明了这一点：山东省去年GDP增长11．9％，事故死亡人数下降了3％。陔省按照“三级机构、四级网络”目标，在所有县市都建立了安全生产监督管理机构，并在74％的乡镇设置了专职安监员，在全国交通事故死亡人数上升约10％的情况下，该省却下降了12,3％，交通事故死亡人数占事故死亡总人数的比例也由几年前的80％-90％，下降到了71％。同为沿海经济发达省份的江苏省也实现了事故死亡人数连续4年下降。而这一成绩也是在该省年均经济增长10％的基础上取得的。     

所以说经济发展为安全生产提供了根本保障，主要是由于一定的安全投入必然获得相应的安全产出，这是基本的经济规律。   

发达国家安全投入一般占GDP的3．3％，而我国的安全投入目前还不到GDP的l％。长期以来，我国安全生产技术费用都是从企业更新改造资金中按10％~20~，的规定比例提取，但实际提取比例远低于这一标准。在许多新建项目中，安全生产配套设施被随意削减的现象比较严重。   

同时，因投入不足，我国目前还。有一些地方无专门的安监机构，而英国国家安全卫生执行局有4000多名工作人员，荷兰3个安全部门每个新有1000多人，日本通产省仅管理化学品安全的一个课就有20多人。

安全投入不足，使我国安全生产水平与发达国家存在很大差距。以烤矿百万吨死亡率为例，去年美国式0．017。波兰为0．23，印度为0．5，仰罗斯为0．7，i而我国即使是设备条件相对较好的国有重点煤矿，也高达1．257。因此从长远角度考虑，要想从根本上减少事故，还得加快经济发展。

三、如何实现两者的良性互动   

实现安全生产与经济发展的良性互动，关键在于实现经济工作重心的三大战略性转移：   

一是由重生产、轻安全向生产安全并重转移。    

实践证明，安全生产与经济发展并不矛盾，两者如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成，缺一不可。针对当前由于重生产轻安全导致事故高发的突出问题，要切实处理好两者的关系，绝不能以牺牲人民群众的生命为代价，来追求所谓的发展。要真正认识列没有安全的生产，是无靼甚至是负效的，发展是硬道理，但安全是更硬的道理。‘‘三个代表”归根结底是代表最广大人民的根本利益，遏制重特大事故就是人民群众的最根本利益。区为生命对于每个人只有一次，如果人的生存权都得不芋0保障，那就没有任何利益可言；也谈不上经济发展。推好了安全生产，正是代表和维护了A民的根本利益，保护了生产力，促趟了经济发展。   

二是由灭火型向事前防火型转变。   

“事未至而预图，则处之常有余事既至而后计，则应之常不足。”预阿为主是安全经济工作的永恒主题“‘亡羊补牢”有二定积极作用，住“羊”毕竟丢了，且“补牢”是E“亡羊?为代价的。   

著名安全经济学家罗云在《安刍生产与经济发展关系》中指出：预E性的投入产出比远远高于事故整改产出比，两者的比例为1：5。这是安全经济的基本定量规律。现代安全经济学“金字塔法则”认为：预防性设计时考虑一分的安全性，相当于制造时十分的安全性效果。进而达到运行投产后千分的安全效果。   

随着科技的进步，人类的安全经济观经历了三个发展阶段。古代宿命论：被动承认出事故是命中注定；近代补救论：即事后“灭火”，所谓“条条规程血染成，不能用血来验证”}现代预防论：掌握安全工作的主动权，着力于事前“防火”。从宿命论、补救论到预防论，反映了时代的进步。“善除恶者察其本，善理疾者绝其源”，一切事故都t源于隐患，惟有加强源头预防，根除隐患，才是治本之策。   

三是由传统人治型向现代法治型转变。 

“法令兴则国治，法令弛则国乱”，要依法加大对事故责任者的惩治力度，实现安全生产的法治化。