安全生产行政执法是推进安全生产工作总体部署的一个重要手段，有着促进、保障和支持作用。通过几年来的建设，基层的安全生产行政执法工作有了长促的进步，但距离它发挥应有的作用还有一段差距，静思其事，基层的安全生产行政执法工作主要存在以下三个方面的问题：

一、一些法律、法规可操作性不强

   当前，安全生产法律、法规还不完备。有些规定不具体、不明确、含糊、笼统，缺乏可操作性。如：生产、经营单位的定义是什么？怎么区分？危险化学品储存企业的定义是什么？非安监系统的事故调查组成员所制作的调查笔录能否在罚款的行政处罚卷宗中直接使用等？有些行政处罚条款底限高、幅度大，难以把握。不知什么情况处5万元罚款？什么情况处50万元罚款？有些条款过于原则，出现“有法难依”的现象。如“三同时”的问题，无行政许可证抓手的项目，几乎很难执行到位。

二、执法队伍建设不硬

   主要体现在三个方面：一是执法队伍的人员数量少，年龄结构不合理，人员力量不能满足实际工作的需要；二是执法人员的组成杂，缺乏系统的法律知识和专业知识培训，对行政执法的程序、规定了解不透，对有些违法行为的定性把握不准，导致工作效率不高，法律知识和专业知识有待提高；三是执法装备差，缺乏必要的监管检测手段，给案件的准确定性带来了一定的难度，不利于行政执法工作的顺利开展。

三、行政执法内部监督不严。

   有些基层单位行政执法内部监督体系不完善，审批制度不健全或执行不力，内部审核“互相礼让”走形式，维上利益观念严重，本位任务意识强，“弹性行政执法”现象时有发生。这些问题的存在不利于整体执法水平的提高，甚至会导致腐败。