企业采取有效的措施保障安全，是企业管理的一项重大课题，同时也是企业文化的题中应有之义。在企业中，安全文化就是“安全第一、生命至上”的一种价值观，体现着一种更严格、更健康的发展思维，实现着人类社会安全、健康发展的理念。

    一、“两票三制”是企业安全文化的核心

     1、“两票三制”是企业的安全文化

    国际著名的哈里伯顿能源服务集团公司将其企业的安全文化概括为“在零的左面”。其含意是以时间为坐标轴将事故的发生时刻界定为零点，则零的左侧即事故发生之前，零的右侧为事故发生之后，零的左侧为避免事故发生所作出的努力，可以视为未雨绸缪，而零的右侧则是对事故调查改进所作的努力，可视为亡羊补牢。“在零的左面”就是倡导大家要积极认真地对待生活和生产中的每个安全隐患，避免事故的发生。在电力企业中把安全文化概况为“两票三制”。 “两票”就是工作票和操作票。“三制”就是指运行值班及交接班制、设备巡回检查制、设备定期试验轮换制。 “两票三制”的严格执行，就是安全的未雨绸缪，要安全在零的左面。

    2、“两票三制”是企业的安全保障

    据有关数据统计，在电力行业中，80%的事故都是因违反安全操作规程造成的，在这80%背后，是多少员工的鲜血和生命，是多少家庭的泪水和痛苦，它是员工的代价更是企业的沉重。它不仅证明了员工对安全生产的渴求、也证明了企业对安全生产的需求。正是这一次次事故，一次次血的教训，使我们看到安全的漏洞，我们用生命去弥补这些漏洞，用鲜血完善了“两票三制”。“两票三制”就是员工用鲜血和生命写成的，痛定思痛，“两票三制”也更是我们用惨痛的教训换来的安全保障。

    3、“两票三制”是企业效益的理念

   “两票三制”包含着企业对安全生产科学管理的使命感，也包含着员工对安全生产居安思危的责任感，它是企业安全生产最根本的保障。安全，在一个成熟的企业中，它的位置应该是重中之重，因为安全本身就是效益的理念，就是企业管理的核心，所以安全就是效益。我们知道，企业中的一次事故少则让企业损失几万不等，多则让企业损失上亿甚至动摇企业的根基，安全对企业效益而言，就是效益的保证。因此，企业要想获得良好的经济效益，安全文明生产是最为可靠的重要保障。

综上所述，我们可以看到“两票三制”是企业保障安全的中枢系统，没有了“两票三制”，企业的安全就无从下手，员工的生命就没有保障，企业的效益更无从谈起。大唐在本年安全月动员会上强调：“严格执行两票三制，夯实安全生产基础。尽管最近几年加大了对两票三制的管理力度，但因两票管理不力引起的事故仍有发生，两票的问题，就是要做到三个百分之百，即现场作业除严重危及人身、设备安全的情况下可以不开票外，必须做到100%开票；票面安全措施、危险点分析与控制措施及票执行的环节必须100%落实；标准票的覆盖率要努力达到100%,即正常方式下的作业和操作都必须有标准的工作票和操作票。” 这三个百分之百，体现并要求着基层员工在执行的行为过程中是“零错误”。零错误要求员工以责任为导向，对于容易做的、难做的、会做的，都要有责任心，这样才能把每一件事情做好，才能不折不扣地精准操作，而它恰恰也是企业基层执行力的核心。作为企业组织的神经末梢，基层员工完成着企业的基础性工作，这些基础性工作构成了企业行为的主体。其中，“工作技能”是基层员工执行力的基础，“工作技能”不仅蕴含着员工的责任文化也体现着企业的细节文化。人的思想意识决定着人的行为，因而在一定意义上说人的思想意识决定着生产作业的状况。人的安全思想和行为，是安全操作的基础，只有使安全操作重要性和必要性深深扎根在每位员工的心中，让安全操作成为自觉行动，才能提高安全执行力，从而达到“两票三制”的三个百分之百的操作。微中见大，从“两票三制”的执行文化中我们可以看出，只有增强员工的思想认识和防范意识，提高员工的安全素质和操作技能，使之在工作中转变为员工的责任意识，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，才能最终达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。

     二、“两票三制”的执行瓶颈

    我们知道，安全意识和安全观念，决定着人的安全行为。“两票三制”是电力企业在生产过程中保障安全生产的行为体系，它的执行本身就是极为严格和繁琐的操作过程。所以，在两票的执行过程中，其本身操作的繁琐性及安全措施不完善、突发事件的影响，以及职工细节意识薄弱，工作作风粗放、毛糙的问题比较突出，只求过得去、不求精细优的现象极为普遍，就很容易产生执行疲软的局面。

     1、瓶颈之一—执行行为的粗放

    员工在操作过程中，不严格执行安规和作业规程，不按规程要求落实必要的安全措施，作业现场组织措施、技术措施和防护手段不到位，安全监督力，作业过程中危险因素失控，违章指挥，违章作业等。而其中，少数作业人员和工作负责人，安全意识淡薄，缺乏必要的安全技能，不注重安全生产细节，不把某些细小环节当回事，忽视最简单、常规性的安全措施，不戴或不按规范系带安全帽等，简化安全措施，不验电、不按要求挂好接地线等细小的违章行为导致事故发生，直接酿成惨祸，造成无法挽回的损失的事例不胜枚举。

     2、瓶颈之二—安全意识的淡薄

    习惯性违章、思想麻痹、不负责任等因素长期在一线员工身边存在，稍不留意就会被其所害。不按规程要求去做，不使用安全工器具，不开工作票，或不按工作票的要求做，无操作票操作，有章不循，心存侥幸，都是安全工作中思想意识淡薄的表现，这就直接造成了不安全行为的发生。

    安全工作的重点在人，安全管理体现的中心思想也是以人为本。因此，解决人的问题是安全文化建设的核心。安全文化的建设旨在通过创造一种良好的安全人文氛围和生产过程中和谐的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的影响，使安全观念深入人心，全面提高安全意识，从而不断提高安全执行力，加强企业安全管理，构建健康的企业安全文化。

    三、“两票三制”的瓶颈折射出企业文化的部分缺失

   “两票三制”的执行不到位折射出企业文化的欠缺，如责任文化、细节文化、执行文化等，这些文化的缺失造成企业管理水平的低效和基层员工执行力的薄弱，也对安全文化构成了危害。所以，要想做好企业的安全生产工作，就必须从我们最基础的管理工作做起。

    1、责任文化的缺失

    基层员工执行力不强的表现首先是责任心不强的问题，造成员工责任心低下的原因是多方面的：上层领导在执行上要以身作则，带头执行企业的规章、制度，不能超越于组织，凌驾于组织之上，否则，就会给下属带来负面的影响和示范，下层的执行力也不会好，因为榜样的力量是无穷的，因而企业的责任文化和执行文化就不可能构筑起来。所以上层的意识、态度、执行是构建企业文化的基础。

     2、“实事求是”文化的缺失

建立企业的责任文化和执行力文化，还必须形成“实事求是”的风气与文化，因为能否实事求是恰恰是建立执行力文化的必备条件。企业中，“实事求是”最大的挑战是“面子文化”。下级不向领导提出不同意见，同级之间不向同事提反对意见或者进行必要的争论，而上级不批评、不指正下属，这些，都是因为“面子文化”作怪，为了面子，你好我好大家好，企业中的“实事求是”变得极为困难。在安全生产中，没有实事求是精神，才是安全的最大隐患。“实事求是”还必须与“形式主义”作战。“形式主义”掩盖了真实存在的问题，制造了“完好”的假象。它不但耗费了大量的人力、财力资源，而实际上，没有实质的增值意义。重要的是，它让我们看不到企业真正存在的问题，看不到问题就无法解决问题，而无的放矢则会对企业造成极大的损失和浪费，对安全的危害更是不言而喻。所以“实事求是”不仅关系到企业的生产，安全、管理和效益，也是企业文化的核心。

    3、细节文化的缺失

企业有了责任文化和“实事求是”，就不难构筑企业的细节文化，“祸患常积于忽微”。一滴水能折射太阳的光辉，一些小事也可以看出事物的本质和发展趋势。电力安全生产作为一项具有综合性、规律性、严密性、高技术性的复杂的系统工程，任何侥幸麻痹、投机取巧的想法都有可能导致事故的发生，任何一点细微的疏漏和任何一丝安全隐患都蕴藏着巨大的危机，如若不引起重视，一旦条件成熟，一时的放纵，一时的疏忽，一时的偷懒，换来的必将是“千里之堤，溃于蚁穴”、“祸从天降，悔不当初”。所以，责任换来的是细节执行，细节决定成败。在员工中要牢固树立重视细节的理念，在注重安全工作细节中要观察得更细致、更周密，时刻以事故为镜，经常自查规章是否执行到位，措施是否落实到位，在安全生产细节上以执行到位为荣，执行不到位为耻。自觉遵章守纪，养成良好工作习惯；认真安排好每一项工作，抓好每一个细小环节，本着对自己负责，对企业发展负责的积极态度，真正把安全工作深入落实到每一个细微之处，杜绝安全管理上的漏洞。这样，才能形成真正意义上的“两票三制”的执行文化。

    四、多方位构建企业的安全文化

    1、提升企业的安全管理水平构建企业的安全文化

企业的安全文化建设是提升安全管理水平，实现企业长治久安的必经之路，是企业建设同心文化个性鲜明的子文化的突破口，也将为廉洁文化、管理文化、环境文化等子文化建设起到引路和示范作用。所以，构建企业的安全文化对企业的发展起着重要作用。企业的安全文化建设不是无源之水、无本之木，它需要通过一定的过程才能实现。安全生产工作也不是一蹴而就的，必须在日常的安全管理工作中，不断灌输安全文化理念，启发、引导、强化各级员工的安全意识，提高员工的安全文化素质，这绝非轻而易举的事，它需要付出漫长而艰辛的努力，需要在日常工作中不断强化，做到天天讲、月月讲、年年讲；使员工自觉做到时时、事事、处处紧绷安全生产这根弦；使安全理念随着日久天长的灌输，逐步转化为员工的本能或习惯行为，成为他们不可或缺的“生理基因”，只有这样，企业安全文化才能稳定地构筑起来。同时还要不遗余力，注重培养员工关注安全生产细小环节，强化“用心工作、完美执行”的理念，通过从大处着眼，小处入手，强化精细管理、标准管理、程序管理、结合部管理，兢兢业业地做好、做细每一项安全工作，使管理不存死角，不留任何漏洞，把那些看似简单的、容易做的日常工作真正做到位。督促员工改进安全细节上的不足之处，防止员工在实际操作中疏忽或简化生产细节上的安全措施，规范职工日常作业行为，使职工循序渐进养成良好的工作习惯，彻底杜绝各种习惯性违章行为的发生，以“两票三制”为基点，柔中寓刚，形成“两票三制”的强执行力文化。通过制度约束、柔性引导和刚性控制，使广大员工对安全工作重要性的认识不断产生新的飞跃，企业安全文化层次才能得以提高。也才能不断完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力，建立起安全生产的长效机制，为企业安全生产提供强有力的精神动力和思想保证。

    2、调动企业多方力量构建企业安全文化

企业还要通过积极调动党、工、团、妇、家庭等各种力量参与到安全教育工作中来，通过浅显易懂的安全文化知识读本，别开生面的安全知识竞赛，趣味盎然的安全文艺表演，情真意切的家属“嘱安全”活动，催人泪下的现身说法演讲等，在潜移默化中不断提升职工的安全意识，推动职工由“要我安全”到“我要安全，我会安全”转变。创造出良好的企业安全文化氛围，对全体员工的观念、意识、行为等形成从无形到有形的影响，培养出自律互助型员工，从而减少以至杜绝各类事故的发生，实现生产价值和人的价值的统一。并通过建立和完善安全文化管理机制，使全体员工在正确的安全理念和价值观的引导下，自觉投身到改造作业和生产条件的活动中，努力创造安全型生产环境，真正实现以人为本、安全文明生产的目标。

（转自网络）